|
Значение |
В период с 11.08.2025 по 22.08.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64250021000218798529) в отношении МУП «Хвалынский водоканал», объекта негативного воздействия на окружающую среду – 6 площадка (код объекта 63-0164-001502-П), категория объекта - II, категория риска – высокая (2), в ходе которой установлено следующее.
В ходе проведения настоящей внеплановой проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 14.08.2025 были отобраны пробы сточной и природной воды:
- пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 52.461024, 48.111001;
- пробы природной воды в следующих точках: 500 метров выше водовыпуска № 1 (фоновый створ), (52.465375 48.114487), и 500 метров ниже берегового водовыпуска (контрольный створ), (52.454277, 48.116249).
При анализе данных об объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 63-0164-001502-П в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора установлено, что Межрегиональным управлением 24.06.2025 (заявка от 05.06.2025 № 12569955) принята, разработанная в установленном порядке, декларация о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС 63-0164-001502-П МУП «Хвалынский водоканал», а также с приложением расчетов нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов, произведенный при объеме сточных вод равным 339,994 тыс. м3/год в соответствии с Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 14.05.2025 № 64-11.01.00.015-Х-РСВХ-Т-2025-66877/00. Таким образом, расчет нормативов допустимых сбросов произведен для объема, соответствующего документу, предоставляющего право пользования водным объектом.
Сравнение фактических концентраций загрязняющих веществ при сбросе в Саратовской водохранилища проведено с нормативами допустимых сбросов загрязняющих веществ и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Согласно протоколам испытаний и экспертным заключениям, отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 14.08.2025 МУП «Хвалынский водоканал» (протокол испытаний от 20.08.2025 № 335/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол испытаний от 20.08.2025 № 339/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 20.08.2025 № 77, экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 21.08.2025 № 78) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ МУП «Хвалынский водоканал» и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 1 – результаты 3-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 52.461024, 48.111001:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний и экспертного заключения
Массовая концентрация растворенных форм марганца
0,01
0,034
3,4
№ 335/25-СтВ от 20.08.2025;
№ 77 от 20.08.2025
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,0021
2,1
№ 335/25-СтВ от 20.08.2025;
№ 77 от 20.08.2025
Массовая концентрация взвешенные вещества
9,175
75,0
8,17
№ 335/25-СтВ от 20.08.2025;
№ 77 от 20.08.2025
Массовая концентрация нитрит-ионов
0,08
1,28
16,0
№ 335/25-СтВ от 20.08.2025;
№ 77 от 20.08.2025
Химической потребление кислорода (ХПК)
15
89
5,93
№ 335/25-СтВ от 20.08.2025
Жиры
-
8,8
-
№ 335/25-СтВ от 20.08.2025
Биохимическое потребление кислорода (БПК5)
3,783
55
14,54
№ 339/25-СтВ от 20.08.2025;
№ 78 от 21.08.2025
* - Значение ПДК ХПК принято в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
В период с 21.11.2025 по 03.12.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64250021000219970277 ) в отношении деятельности, действий (бездействий) государственного унитарного предприятия Саратовской области «Хвалынский водоканал» по исполнению Предписания об устранении выявленных нарушений от 22.08.2025 № 1ВН-054/2025 Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, объекта негативного воздействия на окружающую среду – 6 площадка (код объекта 63-0164-001502-П), категория объекта - II, категория риска – высокая (2).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 06.11.2025 осуществлена Государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно о смене наименования юридического лица – Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Хвалынский водоканал» на основании Распоряжения Губернатора Саратовской области Бусаргина Р.В. от 10.10.2025 № 499-П, Устава ГУП СО «Хвалынский водоканал» (новая редакция) от 2025, утв. Распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 27.10.2025 № 1709-р, согласованного Комитетом по управлению имуществом Саратовской области от 27.10.2025.
12.11.2025 ГУП СО «Хвалынский водоканал» проведена актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду 63-0164-001502-П в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования, с изменением его наименования.
Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Хвалынский водоканал» (ОГРН: 1236400003630, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2023, ИНН: 6441025137, КПП: 644101001, и.о. директора создано на основании постановления администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 24.03.2023 № 171 «Об утверждении Устава муниципального унитарного предприятия «Хвалынский водоканал» (устав в новой редакции от 27.10.2025) и осуществляет обеспечение холодного водоснабжения населения, предприятий и организаций всех форм собственности, водоотведением и очисткой сточных вод. Основной вид деятельности по ОКВЭД 36.00: забор, очистка и распределение воды, дополнительный вид деятельности по ОКВЭД: 37.00 – сбор и обработка сточных вод.
В ходе проведения настоящей внеплановой проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы сточной и природной воды:
- пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 52.461024, 48.111001 (однократный отбор 21.11.2025, однократный отбор 24.11.2025 – отбор сточной воды на выходе после цикла очистки с целью оценки эффективности работы очистных сооружений, однократный отбор 24.11.2025).
- пробы природной воды в следующих точках: 500 метров выше водовыпуска № 1 (фоновый створ), (52.465375 48.114487), и 500 метров ниже берегового водовыпуска (контрольный створ), (52.454277, 48.116249), (однократный отбор 21.11.2025, двукратный отбор 24.11.2025), место смешения сточных и природных вод (береговой водовыпуск), (52.461098, 48.113042) (однократный отбор 21.11.2025).
Согласно протоколам испытаний и экспертным заключениям, отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 21.11.2025 ГУП СО «Хвалынский водоканал» (протокол испытаний от 27.11.2025 № 536/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол испытаний от 26.11.2025 № 532/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», экспертное заключение по результатам отбора проб филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 28.11.2025 № 140, экспертное заключение по результатам отбора проб филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 27.11.2025 № 139) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов МУП «Хвалынский водоканал» и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 2 – результаты 1-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 52.461024, 48.111001:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний и экспертного заключения
Массовая концентрация растворенных форм марганца
0,01
0,035
3,5
№ 536/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 140 от 28.11.2025
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,008
8,0
№ 536/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 140 от 28.11.2025
Химической потребление кислорода (ХПК)
15
108
7,2
№ 536/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 140 от 28.11.2025
Массовая концентрация нитрит-ионов
0,08
3,9
48,8
№ 536/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 140 от 28.11.2025
Массовая концентрация фосфат-ионов
2,25
4,6
2,01
№ 536/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 140 от 28.11.2025
Массовая концентрация взвешенные вещества
9,175
158,0
17,22
№ 536/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 140 от 28.11.2025
Жиры
-
4,0
-
№ 536/25-СтВ от 27.11.2025
Биохимическое потребление кислорода (БПК5)
3,783
50
13,22
№ 532/25-СтВ от 26.11.2025;
№ 139 от 27.11.2025
* - Значение ПДК ХПК принято в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
Согласно протоколам испытаний и экспертным заключениям, отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 24.11.2025 ГУП СО «Хвалынский водоканал» (протокол испытаний от 27.11.2025 № 538/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол испытаний от 01.12.2025 № 551/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 28.11.2025 № 141, экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 01.11.2025 № 142) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ МУП «Хвалынский водоканал» и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 3 – результаты 2-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 52.461024, 48.111001:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний и экспертного заключения
Массовая концентрация растворенных форм марганца
0,01
0,023
2,3
№ 538/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,0037
3,7
№ 538/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Химической потребление кислорода (ХПК)
15
152
10,13
№ 538/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Массовая концентрация нитрит-ионов
0,08
3,25
40,63
№ 538/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Массовая концентрация фосфат-ионов
2,25
4,7
2,09
№ 538/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Массовая концентрация взвешенные вещества
9,175
132,0
14,39
№ 538/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Жиры
-
2,0
-
№ 538/25-СтВ от 27.11.2025
Биохимическое потребление кислорода (БПК5)
3,783
77
20,35
№ 551/25-СтВ от 01.12.2025;
№ 142 от 01.12.2025
* - Значение ПДК ХПК принято в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
Согласно протоколам испытаний и экспертным заключениям, отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 24.11.2025 ГУП СО «Хвалынский водоканал» (протокол испытаний от 27.11.2025 № 540/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол испытаний от 01.12.2025 № 553/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 28.11.2025 № 141, экспертное заключение по результатам отбора проб филиала ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 01.11.2025 № 142) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ МУП «Хвалынский водоканал» и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 4 – результаты 3-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 52.461024, 48.111001:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний и экспертного заключения
Массовая концентрация растворенных форм марганца
0,01
0,023
2,3
№ 540/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,0036
3,6
№ 540/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Химической потребление кислорода (ХПК)
15
147
9,8
№ 540/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Массовая концентрация нитрит-ионов
0,08
3,0
37,5
№ 540/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Массовая концентрация фосфат-ионов
2,25
4,6
2,05
№ 540/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Массовая концентрация взвешенные вещества
9,175
124,0
13,52
№ 540/25-СтВ от 27.11.2025;
№ 141 от 28.11.2025
Жиры
-
2,8
-
№ 540/25-СтВ от 27.11.2025
Биохимическое потребление кислорода (БПК5)
3,783
73
19,3
№ 553/25-СтВ от 01.12.2025;
№ 142 от 01.12.2025
* - Значение ПДК ХПК принято в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
Согласно анализу результатов вышеуказанных лабораторных исследований проб сточных вод, отобранных в ходе проведения проверок, установлены превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ МУП «Хвалынский водоканал» и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2) по следующим веществам:
- по марганцу от 2,3 до 3,5 раза;
- по меди от 2,1 до 8 раза;
- по ХПК от 5,93 до 10,13 раза;
- по нитрит-ионов от 16 до 48,8 раза;
- по фосфат-иону от 2,01 до 2,09 раза;
- по взвешенным веществам от 8,17 до 17,22 раз;
- по БПК5 от 13,22 до 20,35 раза.
В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах, а также осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.
Вместе с тем, согласно анализу результатов вышеуказанных лабораторных исследований проб сточных вод, отобранных в ходе проведения проверки выявлено наличие загрязняющего вещества, запрещенного к сбросу – жиры в следующих концентрациях: 8,8 мг/дм3 (протокол испытаний от 20.08.2025 № 335/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»), 4,0 мг/дм3 (протокол испытаний от 27.11.2025 № 536/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»), 2,0 мг/дм3 (протокол испытаний от 27.11.2025 № 538/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»), 2,8 мг/дм3 (протокол испытаний от 27.11.2025 № 540/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»).
В соответствии со статьей 60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.
Вместе с тем, согласно анализу результатов вышеуказанных лабораторных исследований проб сточных вод, отобранных в ходе проведения проверки выявлено наличие загрязняющего вещества, запрещенного к сбросу – жиры.
ГУП СО «Хвалынский водоканал» не соблюдается запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, тем самым нарушены обязательные требования, установленные ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации.
Также, ГУП СО «Хвалынский водоканал» не соблюдается при эксплуатации водохозяйственной системы запрет осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах), а также загрязняющего вещества, запрещенного к сбросу, тем самым нарушены обязательные требования, установленные пункт 1 и пункт 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации.
Соответственно, ГУП СО «Хвалынский водоканал» допущено нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, ввиду установления в очищенной сточной воде превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ МУП «Хвалынский водоканал» и (или) СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2, что является нарушением обязательных требований - ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, п. 1 и п. 3 ч. 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации.
Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле № 1 п. 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.
Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
3. Действия (бездействия) юридического лица государственного унитарного предприятия Саратовской области «Хвалынский водоканал» являются нарушением обязательных требований, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 и п. 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, а также п. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов».
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», |
