Предостережение:

• Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям в соответствии с планом профилактических мероприятий на 2025 в рамках рассмотрения информации, поступившей из Главного управления МЧС России по Саратовской области (вхд. № 9728 от 27.08.2025) проведено выездное обследования по адресу: Саратовская область, г. Вольск, вблизи ул. Октябрьская, д. 1 «а», в пределах кадастрового квартала 64:42 03 03 01, в точке с географическими координатами 52.049267 СШ, 47.409453 ВД. По результатам выездного обследования установлено, что по адресу: Саратовская область, г. Вольск, вблизи ул. Октябрьская, д. 1 «а» в пределах кадастрового квартала 64:42 03 03 01, в точке с географическими координатами 52.049267 СШ, 47.409453 ВД размещено несанкционированное складирование отходов производства и потребления на почве без твердого покрытия, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, что приводит к перекрытию, захламлению и загрязнению земельного участка в местах размещения отходов. Состав отходов: Хозяйственно-бытовые отходы, пластиковые детали кузова, бамперы, элементы салона, шифер, стеклянные бутылки, щебень. В ходе осмотра проведены измерения пространственных характеристик навалов с помощью рулетки измерительной металлической Р10УЗК №20-10-00377 (№ свидетельства о поверке С-ЕЕД/11-12-2024/395034435, действительно до 10.12.2025). Площадь захламления земельного участка отходами составляет: - площадка № 1 размерами 35 м х 9 м, высотой около 0,70 м (площадь 315 кв.м); - площадка № 2 размерами 49 м х 7 м, высотой около 1 м (площадь 343 кв.м). Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы отходов производства и потребления на земельном участке расположенном вблизи ул. Октябрьская, д. 1 «а» на определение морфологического состава отходов и класса опасности (протокол отбора проб отходов от 14.10.2025 № 484/25-О). Отходы отобраны с двух площадок № 1 и № 2 в точках координат: Контрольная проба 1 (Т.1: 52.049267, 47.409453; Т.2: 52.049247, 47.409576; Т.3: 52.049173, 47.409542; Т.4: 52.049169, 47.409416; Т.5: 52.049207, 47.409475). Контрольная проба 2 (Т.1: 52.048898, 47.409797; Т.2: 52.048839, 47.410079; Т.3: 52.048869, 47.409943; Т.4: 52.048811, 47.409843; Т.5: 52.048787, 47.409969). Согласно заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (экспертное заключение от 21.10.2025 № 106) отобранные пробы отходов отнесены к IV классу опасности. Таким образом, установлен факт недопустимого уровня загрязнения химическими веществами земельного участка, в результате размещения отходов производства и потребления IV класса опасности на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, вблизи ул. Октябрьская, д. 1 «а», в пределах кадастрового квартала 64:42:030301, в точке с географическими координатами 52.049267 СШ, 47.409453 ВД. Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок находится в кадастровом квартале 64:42 03 03 01, является неразграниченным, в связи с чем, собственником участка является администрация Вольского муниципального района Саратовской области. Доступ на территорию земельного участка не ограничен, ограждение и охрана отсутствуют. В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Все правоотношения, связанные с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, не относящихся к исключительной компетенции Комитета по управлению имуществом Саратовской области, то есть до начала процедуры предоставления, находятся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30.05.2023 № 27-П постановил, что до внесения федеральным законодателем соответствующих изменений, выраженных в указанном постановлении, на органы местного самоуправления муниципального образования возлагается обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Такая обязанность также установлена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подтверждается судебной практикой Верховного суда Российской Федерации, с учетом норм, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П. На основании вышеизложенных нормативных актов ликвидация несанкционированной свалки отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, является исключительно обязанностью органа местного самоуправления. Таким образом, Администрацией Вольского муниципального района не выполнена обязанность по соблюдению установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв, по предотвращению и ликвидации захламления земель отходами производства и потребления, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части допущения захламления земель отходами производства и потребления на неразграниченном земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 64:42:030301 по адресу: Саратовская область, г. Вольск, вблизи ул. Октябрьская, д. 1 «а» вследствии несанкционированного складирования отходов производства и потребления IV класса опасности. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды: - не допускать захламление земель отходами производства и потребления на неразграниченном земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 64:42:030301 по адресу: Саратовская область, г. Вольск, вблизи ул. Октябрьская, д. 1 «а» вследствии несанкционированного складирования отходов производства и потребления IV класса опасности.