|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) из Саратовской природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина для рассмотрения с информацией о нарушении действующего законодательства, в том числе в части ограничения свободного доступа к водному объекту – Большой Иргиз и законности нахождения объектов на акватории р. Большой Иргиз в районе земельных участков.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Межрегиональным Управлением проведены исследования состояния и способа использования указанной в обращении береговой полосы и акватории р. Большой Иргиз на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия.
Одновременно с этим, сотрудником Межрегионального управления проведен анализ информации, содержащейся в Портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных», а также информации, содержащейся Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в том числе методом дистанционного зондирования, с целью получения целостного представления о соблюдении физическими и юридическими лицами обязательных требований водного законодательства.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:46:020818:112 расположен вне береговой полосы Большой Иргиз. Вместе с тем, при дистанционном зондировании в районе земельного участка с кадастровым номером 64:46:020818:112, на неразграниченном земельном участке, расположенном в береговой полосе р. Большой Иргиз и прилегающего к акватории р. Большой Иргиз, установлен факт наличия в береговой полосе р. Большой Иргиз строений и сооружений.
Частями 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств».
Таким образом, размещение в береговой полосе р. Большой Иргиз строений и сооружений носит признаки нарушения ч. ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации.
Также, при дистанционном зондировании установлено, что в акватории р. Малый Иргиз в районе земельного участка с кадастровым номером 64:46:020818:112, прилегающей к неразграниченному земельному участку, размещено причальное сооружение.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, приобретается в целях использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.
Вместе с тем, из информации, представленной Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (вх № 14302 от 25.12.2025), установлено, что участок акватории р. Большой Иргиз в районе вышеуказанного неразграниченного земельного участка не предоставлен.
Размещение в акватории р. Большой Иргиз причального сооружения без договора водопользования носит признаки нарушения п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно п. 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей.
Земельный участок, является не разграниченным, ввиду чего распоряжение вышеуказанным земельным участком осуществляется администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области.
Следовательно, в действиях администрации Пугачевского района Саратовской области имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные ч. ч. 2, 6, 8 ст. 6, п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.
Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. |
