|
Значение |
В период с 30.06.2025 по 05.08.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64250021000218446952) в отношении деятельности, действий (бездействия) МКУ «СКК» по исполнению предписания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям об устранении выявленных нарушений № 1ВН-007/2025 от 14.02.2025.
В ходе проверки установлено, что МКУ «СКК» не определены нормативы допустимых сбросов для источника в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации.
Также, в ходе проведения проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 02.07.2025 были отобраны пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500.
Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 02.07.2025 МКУ «СКК» (протокол испытаний от 07.07.2025 №241/25-СтВ; протокол испытаний от 28.07.2025 №273/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 и (или) СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 1 – результаты 2-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний
Массовая концентрация растворенных форм марганца
0,01
0,064
6,4
№241/25-СтВ от 07.07.2025
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,0085
8,5
№241/25-СтВ от 07.07.2025
Массовая концентрация взвешенные вещества
7,15*
23
3,2
№241/25-СтВ от 07.07.2025
Биохимическое потребление кислорода (БПК5)
2,1
100
47,6
№241/25-СтВ от 07.07.2025
Химическое потребление кислорода (ХПК)
15**
178
11,9
№241/25-СтВ от 07.07.2025
Биохимическое потребление кислорода (БПКполн)
3,0
128
42,7
№273/25-СтВ от 28.07.2025
*- согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 ПДК взвешенных веществ= фон+0,25;
** - СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2
Также, в период с 01.12.2025 по 30.12.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64250021000220089569) в отношении деятельности, действий (бездействий) муниципального казенного учреждения «Саратовский коммунальный комплекс» по исполнению Предписания об устранении выявленных нарушений № 1ВН-049/2025 от 05.08.2025 Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, объекта негативного воздействия на окружающую среду – Канализационные очистные сооружения в п. Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области (код объекта 63-0164-002626-П), категория объекта - II, категория риска – высокая (2).
В ходе проверки установлено, что 20.08.2025 в адрес Межрегионального управления поступила декларация о воздействии на окружающую среду 63-0164-002626-П (от 20.08.2025 № 12648066). Вместе с тем, в нарушении ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к декларации о воздействии на окружающую среду не приложен расчет нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ.
Также, в ходе проведения настоящей проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы сточной и природной воды:
- пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500 (двукратный отбор 0.12.2025);
- пробы природной воды в следующих точках: 500 метров выше берегового водовыпуска № 1 (фоновый створ), (51.358824 45.845069), (пломбы 18791475, 18791477) и 500 метров ниже берегового водовыпуска № 1 (контрольный створ), (51.352446 45.836820), (двукратный отбор 05.12.2025).
Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 05.12.2025 МКУ «СКК» (протокол испытаний от 09.12.2025 № 579/25-СтВ; протокол испытаний от 10.12.2025 № 584/25-СтВ; протокол испытаний от 26.12.2025 № 642/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») выявлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 2 – результаты 1-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний
Массовая концентрация растворенных форм марганца
0,01
0,021
2,1
№ 579/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,0091
9,1
№ 579/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Массовая концентрация взвешенные вещества
6,35*
28
4,4
№ 579/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Биохимическое потребление кислорода (БПК5)
2,1
11,9
5,7
№ 584/25-СтВ от 10.12.2025, экспертное заключение от 11.12.2025 № 149
Химическое потребление кислорода (ХПК)
15**
35
2,3
№ 579/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Биохимическое потребление кислорода (БПКполн)
3,0
14,9
5,0
№ 645/25-СтВ от 26.12.2025, экспертное заключение от 29.12.2025 № 156
*- согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.05.2025 № 296 ПДК взвешенных веществ= фон+0,25;
** - СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2)
Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 05.12.2025 МКУ «СКК» (протокол испытаний от 09.12.2025 № 581/25-СтВ; протокол испытаний от 10.12.2025 № 586/25-СтВ; протокол испытаний от 26.12.2025 № 644/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») выявлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 3 – результаты 2-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний
Массовая концентрация растворенных форм марганца
0,01
0,024
2,4
№ 581/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,0076
7,6
№ 581/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Массовая концентрация взвешенные вещества
6,15*
32
5,2
№ 581/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Биохимическое потребление кислорода (БПК5)
2,1
13,1
6,2
№ 586/25-СтВ от 10.12.2025, экспертное заключение от 11.12.2025 № 149
Химическое потребление кислорода (ХПК)
15**
38
2,5
№ 581/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Биохимическое потребление кислорода (БПКполн)
3,0
15,6
5,2
№ 644/25-СтВ от 26.12.2025, экспертное заключение от 29.12.2025 № 156
*- согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.05.2025 № 296 ПДК взвешенных веществ= фон+0,25;
** - СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2
Приказом Минсельхоза России от 27.05.2025 № 366 «О признании утратившим силу приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и внесенных в него изменений» Приказ от 13 декабря 2016 г. № 552 признан утратившим силу.
Вместе с тем, Приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.
Согласно п.п. а)-д) п. 3.3.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами.
В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Таким образом, МКУ «СКК» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (постановления главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №2).
Соответственно, МКУ «СКК» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (постановления главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №2), чем нарушило обязательные требования, установленные ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, п. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов».
Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по пункту 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.
Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – Волгоградскому водохранилищу (р. Волга), в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (утв. приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87, зарегистрированной в Минюсте РФ 25 мая 2009 года, регистрационный № 13989 и вступившей в силу 05.07.2009).
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес МКУ «СКК» для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – Волгоградскому водохранилищу (р. Волга), в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (утв. приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87, зарегистрированной в Минюсте РФ 25 мая 2009 года, регистрационный № 13989 и вступившей в силу 05.07.2009).
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке |