Предостережение:

• В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение гражданина Галактионова Я.П. по вопросу несанкционированного складирования отхода от уборки улиц (снега) в п. Затон г. Саратова, в водоохранной зоне Волгоградского водохранилища. В рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) специалистом Межрегионального управления проведено выездное обследование территории. В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010157:102, а также на прилегающих земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, размещены навалы отходов от уборки улиц – снежные массы, которые визуально имеют признаки загрязнения (бурые пятна). Указанные отходы размещены на асфальтированной поверхности, однако, в отсутствии обваловки. Межрегиональным управлением в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» направлен запрос с целью получения сведений о лицах осуществляющих складирование отходов на вышеуказанной территории, а также с целью получения информации о наличии разрешительных документов на складирование отходов. Согласно ответу на запрос, какая-либо информация о лицах осуществляющих складирование отходов в п. Затон в администрации муниципального образования «Город Саратов», отсутствует. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктами 34, 92 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) - собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения. Согласно пунктам 4.13, 7.8. ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются, в частности, органы местного самоуправления ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.  Таким образом, администрация муниципального образования «Город Саратов» является законным собственником указанных отходов и несёт полную ответственность за их надлежащее обращение. Вместе с тем, объём и характер навалов свидетельствуют об использовании тяжёлой специальной техники, что указывает на организованный, а не стихийный характер нарушений. На основании изложенного следует, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» допущены нарушения требований в области обращения с отходами производства и потребления, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в несанкционированном складировании отходов от уборки улиц (снежных масс) вне специально оборудованной площадки накопления отходов. Следовательно, в действиях (бездействии), муниципального образования «Город Саратов» имеются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 13, части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».