|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступили сведения об оперативных событиях на территории Пензенской области за сутки 03.05.2026 года, содержащие информацию о возгорании на объекте размещения отходов.
Согласно поступившей информации, 02.05.2026 в 21 час 57 минут на территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного в р.п. Беково Бековского района Пензенской области, зафиксировано горение мусора на открытой территории. Предварительная причина возгорания — неосторожное обращение с огнем. Сведений о пострадавших и погибших не поступало.
По данным Государственного реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) Муниципальное автономное учреждение Бековского района Пензенской области «Центр развития предпринимательства» (далее – МАУ ЦРП) эксплуатирует объект НВОС 56-0158-00490-П II категории. Адрес месторасположения объекта НВОС: Пензенская область, Бековский район, 1,7 км севернее р.п.Беково.
Возгорание на полигоне ТБО произошло вследствие отсутствия или недостаточности промежуточной изоляции грунтом (или инертными материалами) уплотненных слоев отходов. Это приводит к накоплению и выходу на поверхность свалочного газа (метана), способного к самовозгоранию при контакте с кислородом.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Нарушение технологии складирования отходов — превышение проектной высоты слоя складирования, отсутствие откосов, что ведет к внутренним очагам тления из-за аэробных биотермических процессов (самонагревание толщи мусора).
Вероятность умышленного поджога или неосторожное обращение с источниками огня со стороны неустановленных лиц, проникших на территорию полигона (в том числе при несанкционированном доступе из-за отсутствия или повреждения ограждения) увеличивается.
Согласно абзацу десятому пункта 2 статьи 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Возгорание на теле полигона ТБО может произойти в связи с приемом и размещением, отходов запрещенных к захоронению.
Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.
Некорректная инвентаризация ОРО могла привести к отсутствию в характеристиках объекта актуальных данных о мощности полигона, фактической вместимости, степени заполнения рабочих карт и высоте складирования отходов. Без этих сведений эксплуатирующая организация не может корректно спланировать технологический цикл изоляции, уплотнения и перемещения отходов, что ведет к образованию «застойных» зон с повышенным выделением биогаза и, как следствие, к химическому самовозгоранию толщи свалочного тела.
Согласно абзац седьмой пункта 2 статьи 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В настоящее время в адрес Межрегионального управления МАУ ЦРП не направлена информация о возгорании на объекте размещения отходов производства и потребления.
Согласно абзац двенадцатый пункта 2 статьи 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Факт возгорания на полигоне ТБО является индикатором риска нарушения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе требований пожарной безопасности при эксплуатации объектов размещения отходов. Данное событие создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
В соответствии с пунктом 9 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044 индикатором риска нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) является поступление в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования информации о возгорании или задымлении на объекте размещения отходов производства и потребления.
В связи с вышеизложенным усматриваются признаки нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, а именно: пункт 1 статьи 11, абзац десятый пункта 2 статьи 11, абзац седьмой пункта 2 статьи 11, абзац двенадцатый пункта 2 статьи 11, пункт 8 статьи 12 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пункт 1 статьи 39 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». |
