|
Значение |
В Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям 05.05.2026 из прокуратуры Воскресенского района Саратовской области поступила информация по вопросу складирования отходов лома асфальтовой крошки на территории земельного участка с кадастровым номером 64:09:060701:223, расположенного в районе с. Комаровка Воскресенского района Саратовской области.
15 мая 2026 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведено выездное обследование соответствующей территории с привлечением испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в целях отбора проб почв и отходов, и их лабораторного исследования.
Согласно протоколу осмотра № 84 от 15.05.2026 на территории земельного участка с кадастровым номером 64:09:060701:223, расположенного по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с. Комаровка, в месте с географическими координатами 51.971438, 46.644599 на незащищенном почвенном покрове, не имеющем твердого покрытия, вне специальных мест хранения, накопления отходов зафиксированы:
- навал асфальтовой крошки (51.972025, 46.645097) размерами 21х18 м, высотой около 5 м, площадь 378 кв.м;
- навал железобетона с арматурными включениями (51.971794, 46.645002) размерами 13х2 м, высотой около 1,5 м, площадь 26 кв.м;
- навалы грунта (51.971791, 46.644982) размерами 16х7 м, высотой около 5 м, площадь 112 кв.м.
- навал щебня (51.971722, 46.644845) размерами 11х10 м, высотой около 6 м, площадь 110 кв.м.
Также на территории с географическими координатами 51.969928, 46.641685 зафиксированы навалы асфальтовой крошки размерами 9,60х18,40 м, высотой около 2 метров, площадь 176,64 кв.м.
Лица, деятельность которых привела к образованию несанкционированной свалки отходов - не установлены.
Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» на земельном участке с кадастровым номером 64:09:060701:223 расположенном по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с. Комаровка (геогр. коорд. 51.971438, 46.644599) проведён отбор 2 проб отходов производства и потребления для определения класса опасности отхода. Проба 1 (шифр пробы 525-О) (пломба № 49220087). Координаты места отбора: Т; 51.971490 46.644301; Т› 51.971530 46.644337; Тз 51.971548 46.644383; Тд 51.971574 46.644406; Т5 51.971592 46.644370; Тб 51.971569 46.644313; Ту 51.971584 46.644238; Тз 51.971591 46.644170; То 51.971596 46.644140; Ту 51.971591 46.644078; Ти 51.971571 46.644070; Т12 51.971554 46.644037; Тиз 51.971521 46.644071; Т14 51.971492 46.644114; Т!5 51.971473 46.644168; Т1б 51.971455 46.644250; Ти 51.971484 46.644296.
Проба 2 (шифр пробы 526-О) (пломба № 49220089). Координаты места отбора: Т: 51.971755 46.644785; Т› 51.971741 46.644814; Тз 51.971754 46.644865; Т4 51.971768 46.644912; Т5 51.971793 46.644925; Тб 51.971813 46.644930; Т7 51.971840 46.644900; Тз 51.971852 46.644867; То 51.971844 46.644850; То 51.971826 46.644827; Ти 51.971821 46.644802; Т1› 51.971811 46.644779; Тиз 51.971783 46.64476; Та 51.971769 46.644766; Т15 51.971766 46.644794.
По результатам проведенных испытаний согласно экспертному заключению от 25.05.2026 № 45 отход №1 (шифр пробы 525Т-О, 525-О) соответствует IV классу опасности согласно приложению 5 «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Минприроды РФ от 31.03.2025 № 158.
Согласно сведениям федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (ФГИС ЕЦП НСПД) и сведениям из единого государственного реестра недвижимости - нарушенный земельный участок имеет кадастровый номер 64:09:060701:223 и вид разрешенного использования «Отдых (рекреация)».
Согласно классификатору видов разрешённого использования земельных участков (утверждён приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412) данный вид разрешенного использования земельного участка означает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности. Также включает создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озёрами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них.
Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лица.
Таким образом, ответственным лицом за соблюдение требований природоохранного законодательства РФ на данном участке является администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 1026401184556). Доступ на территорию земельного участка не ограничен, ограждение и охрана отсутствуют.
В связи с ненадлежащим обеспечением администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов, в месте с географическими координатами 51.971438, 46.644599 на земельном участке с кадастровым номером 64:09:060701:223 расположенном в Воскресенском муниципальном районе Саратовской области вблизи с. Комаровка на незащищенном почвенном покрове, не имеющем твердого покрытия, вне специальных мест хранения, накопления отходов, допущено образование несанкционированной свалки отходов IV класса опасности.
Таким образом, администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области допущены нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
По исследуемым обстоятельствам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238) производится исчисление размера вреда, причиненного почвам как компонентам охраны окружающей среды.
Данный расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены контролируемому лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Проведена оценка достоверности поступивших сведений:
проведено выездное обследование территории нарушенного земельного участка.
На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается объявить администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области (ИНН — 6409001660, адрес: 413030, Саратовская область, Воскресенский район, с. Воскресенское, ул. Шеина, д. 34) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). |
