|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило поручение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (вхд. № 5842 от 29.05.2026), а также обращение гражданина (вхд. № 5387 от 21.05.2026) для рассмотрения в части ограничения свободного доступа к водному объекту – р. Малый Караман и р. Волга (Волгоградское водохранилище), а также с доводами о незаконном занятии акватории водного объекта, в том числе в районе земельного участка с кадастровым номером 64:20:050201:193.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с п. 3) ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Межрегиональным Управлением проведены исследования состояния и способа использования указанной в обращении береговой полосы Волгоградского водохранилища на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия, а также проведено выездное обследование в отношении акватории и береговой полосы р. Малый Караман и р. Волга (Волгоградское водохранилище), в ходе которого установлено следующее.
В ходе визуального осмотра акватории и береговой полосы р. Малый Караман (в подпоре Волгоградского водохранилища) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:20:050201:193, расположенном в прибрежной защитной полосе водного объекта, размещены отвалы размываемого грунта в виде песка и глины.
Размываемый грунт представляет собой совокупность мономинеральных частиц шарообразной формы, во взаимосвязях которых отсутствуют силы сцепления.
На основании вышеизложенного, песок и глина является размываемым грунтом.
Загрязнения водного объекта - р. Волга не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу ч. 13 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.
Река Малый Караман в указанной точке находится в зоне подпора Волгоградского водохранилища. Режим использования прибрежной защитной полосы р. Малый Караман приравнивается к режиму самого Волгоградского водохранилища.
Таким образом, ширина прибрежной защитной полосы р. Малый Караман составляет 200 метров.
Согласно п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются размещение отвалов размываемых грунтов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:20:050201:193 (дата присвоения кадастрового номера 08.08.2016) с категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения спортивно-оздоровительных центров находится на праве собственности (64:20:050201:193-64/085/2025-11 от 26.03.2025) у гражданки Степановой Ларисы Владимировны.
Таким образом, в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 64:20:050201:193 гр. Степановой Ларисы Владимировны в части размещения в прибрежной защитной полосе р. Малый Караман сыпучих материалов – песка и глины, т.е. отвалов размываемого грунта, установлены нарушения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. |
