Предостережение:

• В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило поручение Саратовской межрегиональной природоохранной прокуратуры, а также обращение гражданина для рассмотрения в части ограничения свободного доступа к водному объекту – р. Волга (Волгоградское водохранилище) расположенного по адресу: село Чардым, Елшанское муниципальное образование, Воскресенский район, Саратовской области земельного участка с кадастровым номером 64:09:010301:3489 (точка координат 51.786382, 46.333791). В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с п. 3) ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Межрегиональным Управлением проведены исследования состояния и способа использования указанной в обращении береговой полосы Волгоградского водохранилища на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия, а также проведено выездное обследование в отношении акватории и береговой полосы р. Волга (Волгоградское водохранилище)расположенного по адресу: село Чардым, Елшанское муниципальное образование, Воскресенский район, Саратовской области земельного участка с кадастровым номером 64:09:010301:3489 (точка координат 51.786382, 46.333791), в ходе которого установлено следующее. При визуальном осмотре акватории и береговой полосы Саратовская область, Елшанское муниципальное образование, Воскресенский район, село Чардым, ул. Советская, уч. 171/А (точка координат 51.786382, 46.333791) установлено следующее. По периметру земельного участка с кадастровым номером 64:09:010301:3489, расположенного частично в береговой полосе Волгоградского водохранилища, смонтированы металлические столбы, предположительно для дальнейшего огораживания данного земельного участка (в виде забора). Иные объекты капитального строительства или временных сооружений в границах обследуемой территории не зафиксировано. Частями 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств». Размещение в береговой полосе р. Волга зданий и строений, в том числе ограждений в виде заборов является нарушением обязательных требований, установленных ч. ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 64:09:010301:3489 в части возведения в береговой полосе Волгоградского водохранилища металлических столбов с возможным последующим ограждением земельного данного участка в виде забора имеются признаки нарушений обязательных требований, установленных 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. Вместе с тем, доступ к береговой полосе и водному объекту р. Волга в настоящий момент обеспечен через земельные участки с кадастровыми номерами 64:09:010301:3489, 64:09:010301:1284 и 64:09:010301:3398. Также в ходе визуального осмотра акватории и береговой полосы р. Волга установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:09:010301:3489, расположенном в прибрежной защитной полосе водного объекта, размещены отвалы размываемого грунта в виде песка. Размываемый грунт представляет собой совокупность мономинеральных частиц шарообразной формы, во взаимосвязях которых отсутствуют силы сцепления. На основании вышеизложенного, песок является размываемым грунтом. Загрязнения водного объекта - р. Волга (Волгоградское водохранилище) не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В силу ч. 13 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега. Таким образом, в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 64:09:010301:3489 в части размещения в прибрежной защитной полосе р. Волга сыпучих материалов – песка, т.е. отвалов размываемого грунта, установлены нарушения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:09:010301:3489 (дата присвоения кадастрового номера 14.11.2025) с категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства находится на праве собственности (64:09:010301:3489-64/137/2025-1 от 14.11.2025) у гражданина Пантелеева Дмитрия Александровича. Таким образом, в действиях гражданина Пантелеева Дмитрия Александровича в части возведения в береговой полосе Волгоградского водохранилища металлических столбов с возможным последующим ограждением земельного данного участка в виде забора имеются признаки нарушений обязательных требований, установленных 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, а также в части размещения в прибрежной защитной полосе р. Волга сыпучих материалов – песка, т.е. отвалов размываемого грунта, установлены нарушения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.