Предостережение:

• 14.07.2026 в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) из Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области поступило обращение гражданина Жулинского В.К. о несогласии с деятельностью ООО "Конвенция". Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Конвенция» (ИНН 6452921907) является деятельность по благоустройству ландшафта (код 81.30), дополнительными видами деятельности являются: заготовка, хранение, переработка и реализация лома и отходов черных металлов (код 38.32.3), заготовка, хранение, переработка и реализация лома и отходов цветных металлов (код 38.32.4) и др. Деятельность осуществляется на основании лицензий 64МЕ000355 64Ч/265 от 18.04.2007 г., 64Ц/264 от 18.04.2007 г., Л028-01011-64/00586341 от 18.04.2007 г., выданных Министерством промышленности и энергетики Саратовской области, а также лицензии Л020-00113-64/00037691 от 23.12.2016 г. по обращению с отходами, в части сбора, транспортирования, обработки отходов III-IV классов опасности, выданной Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 106Б. Объекты НВОС внесены в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС), а именно: код объекта 63-0164-003078-П площадка в г. Ершове, ул. 25 Съезда партии, д.7; код объекта 63-0164-003077-П площадка в г. Саратове, ул.им.Маркина Н.Г., д.2; код объекта 63-0164-003076-П площадка в г.Красноармейске, ул.1 Мая, д. 126/1; код объекта 63-0164-003075-П площадка в г. Саратове, п. Расково; код объекта 63-0164-002289-П площадка №2 в г. Саратове, Московское шоссе, 14 «А»; код объекта 63-0164-000751-П площадка № 2 г. Саратов, Сокуровский тракт, Подстанция, 23. Все указанные объекты отнесены к III категории негативного воздействия, подлежат федеральному государственному экологическому контролю (надзору), который на территории Саратовской области осуществляет Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям. При этом адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 106Б не внесен юридическим лицом ООО «Конвенция» в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС). Согласно ч.1 ст.69.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Таким образом, юридическим лицом ООО "Конвенция" допущено нарушение обязательных требований ч.1 ст.69.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ч.4 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в отношении всех таких объектов и такого юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор). Из информации приложенной к обращению следует, что ООО «Конвенция» по состоянию на 13.07.2026 г. не согласовало в Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. В соответсвии с пунктом 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. В соответсвии с пунктом 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). В соответсвии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - исполнительные органы субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации. В соответсвии с пунктом 7 Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления в Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 10.07.2008 № 285-П - данные для ведения регионального кадастра отходов представляются органами местного самоуправления в соответствии с формами согласно приложениям N 3, 5, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в электронном виде и на бумажном носителе. Таким образом, ООО "Конвенция" допущены следующие нарушения обязательных требований природоохранного законодательства: 1) Нарушение требований ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в невыполнении обязанности по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС), по адресу фактического осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 106Б. В нарушение установленного порядка юридическое лицо, эксплуатирующее данный объект, не внесло его в государственный реестр объектов НВОС, при том, что объект по своему характеру и осуществляемой на нем деятельности (обращение с отходами III–IV классов опасности) относится к категории объектов, подлежащих обязательной постановке на учет, что лишает контролирующие органы возможности осуществлять в отношении него надлежащий государственный экологический надзор. 2) Нарушение пунктов 10 и 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выразившееся в несоблюдении установленного порядка разработки, утверждения и согласования плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Вопреки требованиям закона, ООО "Конвенция", осуществляя деятельность на объектах II и III категорий, имеющих стационарные источники выбросов, по состоянию на 13.07.2026 г. не разработало и не утвердило соответствующий план мероприятий, а также не представило его на согласование в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации – Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, что создает предпосылки для превышения нормативов допустимых выбросов в периоды НМУ и негативного воздействия на атмосферный воздух. 3) Нарушение требований части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в корреспонденции с пунктом 7 Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления в Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 10.07.2008 № 285-П, выразившееся в непредставлении в установленный срок в уполномоченный орган данных об образуемых, используемых, обезвреживаемых, размещаемых и транспортируемых отходах, необходимых для ведения регионального кадастра отходов. ООО "Конвенция", являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обращению с отходами производства и потребления (в том числе на основании лицензий на сбор, транспортирование, обработку отходов), не обеспечило представление соответствующих сведений в электронном виде и на бумажном носителе, чем нарушило установленный порядок учета в сфере обращения с отходами на региональном уровне.