|
Значение |
В период с 01.12.2025 по 30.12.2025 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64250021000220089569) в отношении деятельности, действий (бездействий) муниципального казенного учреждения «Саратовский коммунальный комплекс» по исполнению Предписания об устранении выявленных нарушений № 1ВН-049/2025 от 05.08.2025 Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, объекта негативного воздействия на окружающую среду – Канализационные очистные сооружения в п. Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области (код объекта 63-0164-002626-П), категория объекта - II, категория риска – высокая (2).
В ходе проверки установлено, что 20.08.2025 в адрес Межрегионального управления поступила декларация о воздействии на окружающую среду 63-0164-002626-П (от 20.08.2025 № 12648066). Вместе с тем, в нарушении ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к декларации о воздействии на окружающую среду не приложен расчет нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ.
Также, в ходе проведения настоящей проверки сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы сточной и природной воды:
- пробы сточной воды – выход из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500 (отбор 0.12.2025);
- пробы природной воды в следующих точках: 500 метров выше берегового водовыпуска № 1 (фоновый створ) (51.358824 45.845069) (отбор 05.12.2025).
Согласно протоколам испытаний отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 05.12.2025 МКУ «СКК» (протокол испытаний от 09.12.2025 № 581/25-СтВ; протокол испытаний от 10.12.2025 № 586/25-СтВ; протокол испытаний от 26.12.2025 № 644/25-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») выявлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 1 – результаты 1-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,0076
7,6
№ 581/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Химическое потребление кислорода (ХПК)
15**
38
2,5
№ 581/25-СтВ от 09.12.2025, экспертное заключение от 10.12.2025 № 148
Биохимическое потребление кислорода (БПКполн)
3,0
15,6
5,2
№ 644/25-СтВ от 26.12.2025, экспертное заключение от 29.12.2025 № 156
*- согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.05.2025 № 296 ПДК взвешенных веществ= фон+0,25;
** - СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2
Вместе с тем, в период с 24.06.2026 по 27.07.2026 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер в ЕРКНМ 64260021000222108251) в отношении деятельности, действий (бездействий) муниципального казенного учреждения «Саратовский коммунальный комплекс» по исполнению Предписания об устранении выявленных нарушений № от 30.12.2025 г. № 1ВН-084/2025 Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, объекта негативного воздействия на окружающую среду – Канализационные очистные сооружения в п. Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области (код объекта 63-0164-002626-П), категория объекта - II, категория риска – высокая (2).
При анализе данных об объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 63-0164-002626-П в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора установлено, что Межрегиональным управлением 11.06.2026 (заявка от 09.06.2026 № 14456038) принята, разработанная в установленном порядке, декларация о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС 63-0164-002626-П МКУ «СКК», а также с приложением расчетов нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов, произведенный при объеме сточных вод равным 182,50 тыс. м3/год в соответствии с Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 01.11.2024 № 64-11.01.00.022-Х-РСБХ-Т-2024-50093/00.
Сравнение фактических концентраций загрязняющих веществ при сбросе в Волгоградское водохранилища проведено с нормативами допустимых сбросов загрязняющих веществ МКУ «СКК и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Согласно протоколам испытаний и экспертным заключениям, отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 25.06.2026 МКУ «СКК» (протокол испытаний от 01.07.2026 № 374/26-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол испытаний от 21.07.2026 № 436/26-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», экспертное заключение по результатам отбора проб филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 02.07.2025 № 38, экспертное заключение по результатам отбора проб филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 21.07.2026 № 50) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов МКУ «СКК», предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 2 – результаты 2-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,009
9,0
№ 01.07.2026 № 374/26-СтВ, экспертное заключение от 02.07.2026 № 38
Химическое потребление кислорода (ХПК)
15*
34
2,3
№ 01.07.2026 № 374/26-СтВ, экспертное заключение от 02.07.2026 № 38
Биохимическое потребление кислорода (БПКполн)
3,0**
15,3
5,1
№ 436/256-СтВ от 21.07.2026, экспертное заключение от 21.07.2026 № 50
* - СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2)
**- согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.05.2025 № 296 ПДК
Согласно протоколам испытаний и экспертным заключениям, отобранных проб сточной воды, на выходе из очистных сооружений 25.06.2026 МКУ «СКК» (протокол испытаний от 01.07.2026 № 377/26-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол испытаний от 21.07.2026 437/26-СтВ филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», экспертное заключение по результатам отбора проб филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 02.07.2025 № 38, экспертное заключение по результатам отбора проб филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 21.07.2026 № 50) выявлены превышения нормативов допустимых сбросов МКУ «СКК», предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 и СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2).
Таблица 3 – результаты 3-го отбора проб сточной воды на выходе из канализационных очистных сооружений (контрольный колодец) точка координат 51.356319 45.838500:
Наименование загрязняющего вещества
Норматив качества, мг/дм3
Концентрация, мг/дм3
Превышение, раз
Реквизиты протоколов испытаний
Массовая концентрация растворенных форм меди
0,001
0,0081
8,1
№ 01.07.2026 № 377/26-СтВ, экспертное заключение от 02.07.2026 № 38
Химическое потребление кислорода (ХПК)
15*
31,3
2,1
№ 01.07.2026 № 374/26-СтВ, экспертное заключение от 02.07.2026 № 38
Биохимическое потребление кислорода (БПКполн)
3,0**
13,6
4,5
№ 437/256-СтВ от 21.07.2026, экспертное заключение от 21.07.2026 № 50
* - СанПиН (постановление главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 2)
**- согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.05.2025 № 296 ПДК
Приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.
Согласно п.п. а)-д) п. 3.3.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами.
В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Таким образом, МКУ «СКК» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышение нормативов допустимых сбросов МКУ «СКК», норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (постановления главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №2).
Соответственно, МКУ «СКК» осуществляет сброс сточных вод по водовыпуску в Волгоградское водохранилище с превышением нормативов допустимых сбросов МКУ «СКК», норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (постановления главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №2), чем нарушило обязательные требования, установленные ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, п. б) ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов».
Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по пункту 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.
Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – Волгоградскому водохранилищу (р. Волга), в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (утв. приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87, зарегистрированной в Минюсте РФ 25 мая 2009 года, регистрационный № 13989 и вступившей в силу 05.07.2009).
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес МКУ «СКК» для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |