Предостережение:

• В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило сообщение Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры (вхд. № 7941 от 14.07.2026), а также обращения гражданина для рассмотрения в части ограничения свободного доступа к водному объекту, а так же в части забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта без договора водопользования – акватории и береговой полосы протоки Сазанка (Волгоградского водохранилища) в районе земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:281 (точки координат 51.4803899, 46.049541). В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с п. 3) ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Межрегиональным Управлением проведены исследования состояния и способа использования указанной в обращении береговой полосы Волгоградского водохранилища на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия, а также проведено выездное обследование в отношении акватории и береговой полосы протоки Сазанка (Волгоградского водохранилища) в районе земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:281 (точки координат 51.4803899, 46.049541). При проведении осмотра акватории и береговой полосы протоки Сазанка (Волгоградского водохранилища) в районе земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:281 (точки координат 51.4803899, 46.049541) установлено следующее. Территория по периметру огорожена забором (капитальное строение с кирпичными колоннами и деревянными перекрытиями на металлическом каркасе). Проход на земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:281 осуществляется с южной стороны (точка координат 51.4803409, 46.049666); также по вышеуказанным координатам построены ворота (деревянные на металлическом каркасе) и калитка (деревянная на металлическом каркасе). На момент проведения осмотра ворота были открыты, доступ на территорию не ограничен. На земельном участке с северо-западной стороны расположены деревянные беседки (с металлическими крышами), которые частично расположены в береговой полосе протоки Сазанка (Волгоградского водохранилища) (точки координат: 51.4810295, 46.0491927; 51.4809558, 46.0491607; 51.4808721, 46.0491287; 51.4807785, 46.0490615; 51.4806411, 46.0489976; 51.4805315, 46.0491895). Частями 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Таким образом, размещение в береговой полосе протоки Сазанка (Волгоградского водохранилища) забора (капитальное строение с кирпичными колоннами и деревянными перекрытиями на металлическом каркасе), ворот (деревянных на металлическом каркасе), калитки (деревянной на металлическом каркасе) и деревянных беседок (с металлическими крышами) является нарушением обязательных требований, установленных ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации. В акватории протоки Сазанка расположены понтоны с построенными на них деревянными строениями (предположительно, дом или баня) по следующим координатам: с западной стороны — точки координат 51.480369, 46.048593, а также мосток (деревянный настил на металлическом каркасе); данный понтон расположен вне границы акватории, предоставленной арендатору; с северо-западной стороны — понтон (точка координат 51.481288, 46.049057); с северо-восточной стороны — понтон (точка координат 51.481325, 46.049853); с восточной стороны расположен понтон с двухэтажным строением (точка координат 51.480856, 46.050237) и понтон с построенным на нем строением («корабль») (точка координат 51.480856, 46.050237), а также понтон с точками координат 51.480290, 46.050543. Также в ходе визуального осмотра зафиксирован душ (колонка) для мытья ног по следующим координатам: 51.480866, 46.049051. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии признаков забора (изъятия) воды из водного объекта, однако оборудование и трубы для забора воды из водного объекта не зафиксированы. Работы по изменению береговой полосы (строительство подпорных стен, насыпка грунта) на момент осмотра не зафиксированы. Согласно сведениям, предоставленным НВБВУ (отдел водных ресурсов в Саратовской области), участок Волгоградского водохранилища предоставлен в пользование: Рыськову Илье Анатольевичу ИНН 69391117014 на основании договора водопользования от 05.12.2012 № 64-11.01.00.022-Х-ДРБВ-Т-2012-00921/00, срок действия — до 04.12.2032. Цель водопользования — использование участка акватории Волгоградского водохранилища для рекреационных целей и размещения плавательных средств, вид водопользования — использование участка акватории для рекреационных целей и размещения плавательных средств. Далее был заключен договор между Рыськовым И.А. и Многоотраслевым обществом с ограниченной ответственностью «Ват» ИНН 6450021562 о передаче прав и обязанностей по договору водопользования № 64-11.01.00.022-Х-ДРБВ-Т-2012-00921/00, зарегистрированный за № 64-11.01.00.022-Х-ДРБВ-Т-2015-01646/00 от 12.03.2015. Также на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование (номер учета в водохозяйственной системе № 64-11.01.00.022.-Х-РПБВ-Т-2023-35188/00 от 28.11.2023), зарегистрированного в государственном водном реестре за № Р032-00133-64/00898766 от 30.11.2023, целью использования водного объекта является использование Волгоградского водохранилища для строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, вид использования — совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. Срок водопользования — с 30.11.2023 по 29.11.2028. Далее заключено Решение о предоставлении водного объекта в пользование (№ 64-11.01.00.022-Х-РББВ-Т-2026-87793/00 от 13.04.2026), зарегистрированное в государственном водном реестре за № Р032-00133-64/04691978 от 13.04.2026, целью использования водного объекта является использование Волгоградского водохранилища для проведения дноуглубительных, буровых, взрывных и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, вид использования — совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. Срок водопользования — с 13.04.2026 по 12.04.2028. Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Вместе с тем, пунктом 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов на основании договоров водопользования. Таким образом, в действиях водопользователя в части забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта без договора водопользования имеются признаки нарушения обязательных требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:281 (дата присвоения кадастрового номера 01.07.2010) с категорией земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для культурно-оздоровительных целей (эксплуатация базы отдыха «Зеленый мыс»), находится на праве аренды (64-64-60/205/2010-278 от 22.09.2010, срок действия — с 22.09.2010 по 13.11.2058) у Многоотраслевого Общества с ограниченной ответственностью «ВАТ» ИНН 6450021562. На основании вышеизложенного, действия юридического лица — Многоотраслевого Общества с ограниченной ответственностью «ВАТ» — в части размещения в акватории и береговой полосе протоки Сазанка (Волгоградского водохранилища) ограждения в виде забора (капитальное строение с кирпичными колоннами и деревянными перекрытиями на металлическом каркасе), ворот (деревянных на металлическом каркасе), калитки (деревянной на металлическом каркасе) и деревянных беседок (с металлическими крышами), в части забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта без договора водопользования, а также размещения понтонов с западной стороны (по точкам координат 51.480369, 46.048593), являются нарушением обязательных требований, установленных ч. 2, 6, 8 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствует.