|
Значение |
При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна (мониторинг безопасности, на основании задания, выданного заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской, Самарской и Пензенской областям в отношении СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ "АНТОНОВСКИЙ", Место нахождения: 446642, РОССИЯ, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, АЛЕКСЕЕВСКИЙ Р-Н, С. АНТОНОВКА, ПР-КТ КАРЛА МАРКСА, Д. 1, ОГРН: 1066377016936, ИНН 6377008519 установлен факт недостоверного декларирования зерна требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
При проведении процедуры декларирования партии ячменя для пищевых целей, урожай 2025 года партия 1500, (декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА09.А.66768/25 от 27.10.2025) установлено.
Декларация о соответствии принята на основании протокола 8571-25 выдан 22.10.2025 испытательной лабораторией "Филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Донской государственный ветеринарный референтный центр» - «Ростовская областная ветеринарная лаборатория», аттестат аккредитации (уникальный номер записи об аккредитации) RA.RU.21НР65"; 3884-2025 выдан 23.10.2025 испытательной лабораторией "Испытательная лаборатория Общества с ограниченной ответственностью "Лидер-Тест", аттестат аккредитации (уникальный номер записи об аккредитации) RA.RU.21ОО28".
При анализе протоколов установлено.
В соответствии с протоколом испытаний № 8571-25 от 22.10.2025 при определении содержания материала, являющегося производным ГМО указан ГОСТ Р 53214-2008 (ИСО 24276:2006) «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Методы анализа для обнаружения генетически модифицированных организмов и полученных из них продуктов. Общие требования и определения» (далее - ГОСТ).
Настоящий стандарт содержит общие термины и определения, требования и руководящие указания для организации лабораторий, требования к методу подтверждения достоверности, описание методов и протоколов испытаний. Данный стандарт не содержит полных методик проведения испытаний и должен использоваться с дополнением (например, методиками в инструкциях к тест-системам).
В протоколе испытаний № 3884-2025 от 23.10.2025 в графе «Результат испытаний» у показателей безопасности, имеющих по НД на метод испытаний конкретные цифровые значения, вместо конкретных цифровых значений указано, что они менее указанных числовых значений. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.17 ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» (далее – ГОСТ Р 58973-2020), результаты должны быть представлены точно, четко, недвусмысленно и объективно и должны включать в себя всю информацию, необходимую для интерпретации результатов измерений, а также всю информацию, требуемую в соответствии с применяемым методом.
В соответствии с ГОСТ Р 58973-2020 установлены процедуры оформления протоколов испытаний испытательной лабораторией (центром), выполняющей испытания продукции для целей подтверждения соответствия.
В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 58973-2020 протокол испытаний - это документ, содержащий необходимые сведения об объекте испытаний, применяемых методах, средствах и при необходимости условиях испытаний, результатах испытаний, оформленный в установленном порядке.
Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 58973-2020 общих требований к протоколу испытаний - протокол испытаний для целей подтверждения соответствия оформляют в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17025.
Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) устанавливает общие требования к компетентности, беспристрастности и стабильному функционированию лабораторий. Настоящий стандарт применим ко всем организациям, занимающимся лабораторной деятельностью, независимо от численности персонала.
В соответствии с п. 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, в целях минимизации возможности неправильного понимания или неправильного использования информации каждый отчет должен включать как минимум установленную информацию, в том числе название, например «Отчет об испытаниях», в соответствии с п. 5.10 ГОСТ Р 58973-2020 при оформлении протокола испытаний итоговый документ испытательной лаборатории может иметь наименование «Протокол испытаний», «Протокол об испытаниях», «Отчет об испытаниях».
Таким образом, протоколы испытаний № 8571-25 от 22.10.2025, 3884-2025 от 23.10.2025 не позволяют достоверно установить обеспечение проведения необходимых исследований (испытаний) и измерений, которые определены для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Согласно п. 105 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»:
При наличии положительных результатов подтверждения соответствия продукции в форме декларирования соответствия заявитель принимает декларацию о соответствии.
При этом доказательственные материалы, в том числе протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции, должны содержать информацию о всех показателях (характеристиках), подтверждающих соответствие продукции, указанной в декларации о соответствии, требованиям технического регламента.
В связи с чем, процедура декларирования зерна проведена недостоверно, тем самым не обеспечено соблюдение процедуры декларирования по схеме 2д установленные требованиями пункта 7 статьи 7, пункта 1 статьи 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»:
- заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке;
- требованиями безопасности показатели зерна: токсичные элементы, микотоксины, бенз(а)пирен, пестициды, радионуклиды, зараженность вредителями и вредная примесь в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3,6 к настоящему техническому регламенту;
- обеспечение соответствия требованиям безопасности осуществляется Методами исследований (испытаний) и измерений, установленных в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
Таким образом, исходя из представленных норм законодательства, для оформления декларации о соответствии по требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» могут быть использованы протоколы исследований (испытаний) и измерений, с проведенными исследованиями зерна по методикам включенным в Перечень ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» с учетом нормативов зерна, изложенных в Приложениях к регламенту.
Вышеуказанная декларация о соответствии, не отражает с полной достоверностью истинного состояния данной культуры по безопасности, что может повлечь за собой ошибочную оценку безопасности продукции потребителями и в итоге привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан. |