Предостережение:

• В адрес Управления Роспотребнадзора по Саратовской области из Управления Роскомнадзора по Саратовской области, поступили обращения гр. К. (вх. № 486/ж – 2026 от 26.01.2026г., вх. № 883/ж-2026 от 05.02.2026г.), содержащие сведения, указывающие на признаки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей со стороны ПАО «МТС», в части взимания комиссии оператором связи с абонента при исполнении последним своих обязательств по внесению платы за оказанные услуги телефонной связи.            Согласно обращений гр. К., он является абонентом Вашей компании, согласно договору оказания услуг подвижной связи.            19 ноября 2025 года при пополнении баланса абонентского счета на сумму – 727,0 руб., с лицевого счета заявителя была списана дополнительно комиссия в размере – 7 руб. 27 коп. Данная комиссия не была включена в условия договора оказания услуг связи при его заключении заявителем с Вашей компанией, кроме того заявитель не был уведомлен заблаговременно о её введении. При обращении в службу поддержки Вашей компании факт списания комиссии заявителю подтвердили, в возврате денежных средств отказали. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров. Обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ), а исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (п. 1 ст. 424 ГК РФ). При этом, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: оказать услугу, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ч.1 ст. 307 ГК РФ). Из содержания п. 1 ст. 779 ГК РФ следует, что услуга - это совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности. Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50646-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Термины и определения» под термином «услуга» понимают результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя услуг по удовлетворению потребности потребителя услуг. Таким образом, действия исполнителя должны иметь некий результат для потребителя, быть следствием взаимодействия потребителя и исполнителя, удовлетворять потребности гражданина. Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи устанавливаются соответствующими нормами Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее Закон 126-ФЗ), Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 (далее – Правила № 1994). В случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать услуги для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. По смыслу п. 32 ст. 2 Закона 126-ФЗ, услуга связи – это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи. Услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров (п.1 ст.44 Закона 126-ФЗ, п. 13 Правил №1994). В соответствии с п.2 ст. 44 Закона 126-ФЗ взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон регламентируются Правилами № 1994. В силу пп. «а» п. 24 Правил № 1994, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Обязанность абонента, в свою очередь - вносить плату за оказанные услуги телефонной связи в полном объеме и сроки, которые определены договором (пп. «а» п. 26 Правил №1994). Основанием для выставления счета за услуги телефонной связи абоненту и (или) пользователю услуг связи являются данные, полученные с помощью оборудования оператора связи, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи (п.39 Правил №1994). Согласно п. 30 Правил №1994, при оплате услуг телефонной связи посредством авансового платежа услуги оказываются в объеме внесенных абонентом денежных средств. При оплате услуг телефонной связи посредством отложенного платежа оказанные услуги телефонной связи оплачиваются по окончании расчетного периода. При этом, вид платежей за услуги телефонной связи и порядок их осуществления определяются договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Указанной нормой оператору связи предоставлено право самостоятельно устанавливать и изменять тарифы на услуги телефонной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации. В этой связи следует отметить, что тариф по определению Правил №1994 – это цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи. Исходя из совокупности приведенных норм, цена за предоставляемые услуги связи определяется тарифом, а обязанностью абонента в рамках договора на оказание услуг телефонной связи является внесение платы исключительно за оказываемые услуги связи согласно установленного оператором связи тарифа. При этом, в соответствии с п. 3 ст. 16.1 Закона № 2300-1, при оплате услуг наличными денежными средствами обязательства потребителя перед исполнителем по оплате услуг считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств исполнителю либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц. При оплате услуг путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета обязательства потребителя перед исполнителем по оплате услуг считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством РФ о национальной платежной системе. При оплате услуг путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов обязательства потребителя перед исполнителем по оплате услуг считаются исполненными в сумме, указанной в распоряжении о переводе денежных средств, с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией. Таким образом, вышеприведенные нормы действующего законодательства, регулирующие правоотношения между оператором связи и абонентом, не предусматривают компенсацию абонентом издержек оператора связи в зависимости от выбранного способа оплаты услуг связи, такая плата представляет собой форму дополнительного незаконного обременения абонента, что допустимым признано быть не может. В соответствии с абз. 1 п. 1, п. 2 ст. 16 Закона № 2300-1, условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, являются недопустимыми. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Публичному акционерному обществу «Мобильные телесистемы» (ПАО «МТС»), ИНН: 7740000076, ОГРН:1027700149124. Адрес места нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4, стр. 1 принять меры по обеспечению соблюдения следующих обязательных требований: абз. 1 п. 1, п. 2 ст. 16, п. 3 ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г «О защите прав потребителей» с целью обеспечения соблюдения прав потребителей при оказании услуг связи в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.