|
Значение |
В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ-248), на основании заданий № 707 от 19.11.2025, № 775 от 22.12.2025, утвержденных заместителем руководителя Управления Росреестра по Саратовской области, в целях рассмотрения информации, содержащейся в письме филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области вх. № 50628/25 от 11.08.2025, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта земельных отношений, расположенного по адресу: р-н Саратовский, Соколовское МО, на землях Ипподрома в СНТ "Автомобилист", уч. № 50, КН 64:32:051301:56.
Письмо филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области вх. № 50628/25 от 11.08.2025 содержит информацию о превышении площади фактического использования земельного участка с кадастровым номером 64:32:051301:56 над документарной площадью участка более чем на 10 %.
Согласно пояснительной записке к карте-плану территории, подготовленному в результате выполнения комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала 64:32:051301, при уточнении местоположения границ земельного участка с КН 64:32:051301:56 его площадь равна 440 кв.м., однако его площадь по фактическому использованию составляет 594 кв.м.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:32:051301:56, расположенном по адресу: р-н Саратовский, Соколовское МО, на землях Ипподрома в СНТ "Автомобилист", уч. № 50,, площадью 440 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащем на праве частной собственности физическому лицу. Сведения о связях земельного участка с объектами капитального строительства в ЕГРН отсутствуют.
По итогам осмотра земельного участка, проведенного в рамках выездного обследования, установлено, что обследуемый земельный участок находится в юго-западной части СНТ «Автомобилист» г. Саратова, граничит с северной стороны с земельным участком с КН 64:32:051301:1044, с северо-восточной стороны – с земельным участком с КН 64:32:051301:1216, с юго-западной, южной и юго-восточной сторон – с земельным участком с КН 64:32:051301:469 (землями СНТ). Вследствие наличия вышеуказанных смежных землепользований осмотр участка возможен только с юго-западной стороны, где он огорожен деревянным забором. На земельном участке расположен одноэтажный кирпичный жилой дом.
В ходе инструментального обследования определены координаты поворотных точек ограждения земельного участка с кадастровым номером 64:34:051301:56 с юго-западной стороны с помощью геодезического спутникового приемника T300 Plus GNSS Receiver (свидетельство о поверке № С-ГСХ/20-08-2025/458078753 от 20.08.2025, действительно до 19.08.2026). Установлено, что ограждение обследуемого участка с юго-западной стороны расположено за пределами его документарных границ и препятствует доступу на территорию, расположенную между земельными участками с КН 64:32:051301:56 и КН 64:32:051301:1174. Провести инструментальное обследование остальных границ участка в рамках выездного обследования невозможно вследствие ограниченности доступа к ним.
Информация, содержащаяся в письме филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области вх. № 50628/25 от 11.08.2025, свидетельствует о возможном нарушении земельного законодательства при использовании земельного участка с КН 64:32:051301:56, выраженного в самовольном занятии прилегающего земельного участка. В то же время, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия невозможно сделать однозначный вывод об отсутствии или наличии нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, с учетом установленного ч. 1 ст. 8 ФЗ-248 приоритета проведения профилактических мероприятий по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, считается целесообразным проведение профилактического мероприятия – объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований правообладателю земельного участка с КН 64:34:051301:56.
В соответствии со ст. 45 ФЗ-248, предостережение о недопустимости обязательных требований (далее – Предостережение) является профилактическим мероприятием и, следовательно, носит исключительно информационный характер и направлено на предупреждение потенциальных нарушений обязательных требований земельного законодательства.
Согласно ст. 49 ФЗ-248, объявление Предостережения не является мерой административной ответственности или основанием для применения мер административной ответственности, не свидетельствует о выявлении подтвержденного нарушения земельного законодательства и, следовательно, не предполагает наличия состава административного правонарушения, в том числе его объективной стороны и вины в форме умысла или неосторожности.
Таким образом, объявление Предостережения не ограничивает прав контролируемого лица и не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей. Кроме того, Предостережение не содержит сроков принятия мер, предлагаемых для обеспечения соблюдения обязательных требований. |
