Предостережение:

• В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ-248), на основании заданий № 707 от 19.11.2025, № 775 от 22.12.2025, утвержденных заместителем руководителя Управления Росреестра по Саратовской области, в целях рассмотрения информации, содержащейся в письме филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области вх. № 50628/25 от 11.08.2025, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта земельных отношений, расположенного по адресу: городской округ город Саратов, территория СНТ Мичуринец 1-Соколовый, земельный участок 115, КН 64:32:051301:697. Письмо филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области вх. № 50628/25 от 11.08.2025 содержит информацию о превышении площади фактического использования земельного участка с кадастровым номером 64:32:051301:697 над документарной площадью участка более чем на 10 %. Согласно пояснительной записке к карте-плану территории, подготовленному в результате выполнения комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала 64:32:051301, при уточнении местоположения границ земельного участка с КН 64:32:051301:697 его площадь равна 905 кв.м., однако его площадь по фактическому использованию составляет 962 кв.м. В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:32:051301:697, расположенном по адресу: городской округ город Саратов, территория СНТ Мичуринец 1-Соколовый, земельный участок 115, площадью 905 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащем на праве частной собственности физическому лицу. Сведения о связях земельного участка с объектами капитального строительства в ЕГРН отсутствуют. По итогам осмотра земельного участка, проведенного в рамках выездного обследования, установлено, что обследуемый земельный участок граничит с северной стороны с земельным участком с КН 64:32:051301:1108, с южной, восточной и западной сторон – с земельным участком с КН 64:32:051301:390 (землями СНТ). Вследствие наличия вышеуказанных смежных землепользований осмотр участка возможен только с южной и частично с восточной сторон, где он огорожен забором из дерева и сетки-рабицы. Деревья и густая растительность у южной границы участка препятствует детальному осмотру его территории. В ходе  инструментального обследования определены координаты поворотных точек ограждения земельного участка с кадастровым номером 64:34:051301:697 с южной и частично с восточной сторон с помощью геодезического спутникового приемника T300 Plus GNSS Receiver (свидетельство о поверке № С-ГСХ/20-08-2025/458078753 от 20.08.2025, действительно до 19.08.2026). Установлено, что ограждение обследуемого участка с южной и частично с восточной стороны полностью расположено в пределах его документарных границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН.  Информация, содержащаяся в письме филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области вх. № 50628/25 от 11.08.2025, свидетельствует о возможном нарушении земельного законодательства при использовании земельного участка с КН 64:32:051301:697, выраженного в самовольном занятии прилегающего земельного участка. В то же время, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия невозможно сделать однозначный вывод об отсутствии или наличии нарушения вследствие ограниченности доступа к границам участка. Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Согласно сведениям ЕГРН, правообладатель обследуемого земельного участка с КН 64:32:051301:697 является несовершеннолетним (дата рождения 30.12.2021, возраст на момент проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований - 5 лет). В соответствии с п. 2 ст. 26 Гражданского Кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки. При этом любые иные сделки в соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского Кодекса Российской Федерации совершаются несовершеннолетними с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. Как следует из договора купли-продажи земельного участка с КН 64:32:051301:697, законным представителем правообладателя земельного участка является его мать. На основании вышеизложенного, с учетом установленного ч. 1 ст. 8 ФЗ-248 приоритета проведения профилактических мероприятий по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, считается целесообразным проведение профилактического мероприятия – объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законному представителю правообладателя земельного участка с КН 64:32:051301:697. В соответствии со ст. 45 ФЗ-248, предостережение о недопустимости обязательных требований (далее – Предостережение) является профилактическим мероприятием и, следовательно, носит исключительно информационный характер и направлено на предупреждение потенциальных нарушений обязательных требований земельного законодательства. Согласно ст. 49 ФЗ-248, объявление Предостережения не является мерой административной ответственности или основанием для применения мер административной ответственности, не свидетельствует о выявлении подтвержденного нарушения земельного законодательства и, следовательно, не предполагает наличия состава административного правонарушения, в том числе его объективной стороны и вины в форме умысла или неосторожности. Таким образом, объявление Предостережения не ограничивает прав контролируемого лица и не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей. Кроме того, Предостережение не содержит сроков принятия мер, предлагаемых для обеспечения соблюдения обязательных требований.