|
Значение |
В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ-248), на основании заданий № 760 от 10.12.2025, № 775 от 22.12.2025, утвержденных заместителем руководителя Управления Росреестра по Саратовской области, в целях рассмотрения информации, содержащейся в письме филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области вх. № 66495/25 от 17.10.2025, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта земельных отношений, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Синеньское муниципальное образование, СНТ "Энтузиаст", участок №239, КН 64:32:083101:199.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее.
Письмо филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области вх. № 66495/25 от 17.10.2025 содержит информацию о превышении площади фактического использования земельного участка с кадастровым номером 64:32:083101:199 над документарной площадью участка более чем на 10 %.
Согласно пояснительной записке к карте-плану территории, подготовленному в результате выполнения комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала 64:32:083101, при уточнении местоположения границ земельного участка 64:32:083101:199 его площадь равна 440 кв.м., однако его площадь по фактическому использованию составляет 466 кв.м.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:32:083101:199, расположенном по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Синеньское муниципальное образование, СНТ "Энтузиаст", участок №239, площадью 440 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащем на праве частной собственности Климанову Вячеславу Степановичу. Сведения о связях земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости в ЕГРН отсутствуют.
По результатам выездного обследования установлено, что обследуемый земельный участок находится в северо-западной части СНТ «Энтузиаст» г. Саратова. Граничит с западной стороны с земельным участком с КН 64:32:083101:1490, с северной стороны – с земельным участком с КН 64:32:083101:201, с южной стороны – с земельным участком с КН 64:32:083101:813 (занятые проездами земли СНТ), с восточной стороны – с частью земельного участка с КН 64:32:083101:475. Вследствие наличия вышеуказанных смежных землепользований осмотр земельного участка возможен только с южной и восточной сторон, где он огорожен металлическим ограждением, высота которого не препятствует осмотру. В центральной части участка расположен кирпичный дом.
В ходе инструментального обследования определены координаты поворотных точек ограждения земельного участка с кадастровым номером 64:32:083101:199 с южной и восточной сторон, с помощью геодезического спутникового приемника T300 Plus GNSS Receiver (свидетельство о поверке № С-ГСХ/20-08-2025/458078753 от 20.08.2025, действительно до 19.08.2026). Провести инструментальное обследование в отношении остальных границ участка в рамках выездного обследования невозможно ввиду отсутствия доступа. В результате камеральной обработки полученных данных и их сопоставления со сведениями о местоположении границ, содержащимися в ЕГРН, установлено, что конфигурация и местоположение восточной границы обследуемого участка не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, в результате чего занята территория, государственная и муниципальная собственность на которую не разграничена, площадью 38,6 кв.м.
Информация, содержащаяся в письме филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области вх. № 66495/25 от 17.10.2025, свидетельствует о возможном нарушении земельного законодательства при использовании земельного участка с КН 64:32:083101:199, выраженном в самовольном занятии прилегающего земельного участка. В то же время, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия невозможно сделать однозначный вывод об отсутствии или наличии нарушения вследствие ограниченности доступа к отдельным границам участка.
Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ-248, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, с учетом установленного ч. 1 ст. 8 ФЗ-248 приоритета проведения профилактических мероприятий по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, считается целесообразным проведение профилактического мероприятия – объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований правообладателю земельного участка с КН 64:32:083101:199.
В соответствии со ст. 45 ФЗ-248, предостережение о недопустимости обязательных требований (далее – Предостережение) является профилактическим мероприятием и, следовательно, носит исключительно информационный характер и направлено на предупреждение потенциальных нарушений обязательных требований земельного законодательства.
Согласно ст. 49 ФЗ-248, объявление Предостережения не является мерой административной ответственности или основанием для применения мер административной ответственности, не свидетельствует о выявлении подтвержденного нарушения земельного законодательства и, следовательно, не предполагает наличия состава административного правонарушения, в том числе его объективной стороны и вины в форме умысла или неосторожности.
Таким образом, объявление Предостережения не ограничивает прав контролируемого лица и не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей. Кроме того, Предостережение не содержит сроков принятия мер, предлагаемых для обеспечения соблюдения обязательных требований. |
