|
Значение |
В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ-248), на основании заданий № 417, № 418 от 13.07.2026, утвержденных заместителем руководителя Управления Росреестра по Саратовской области, в целях рассмотрения информации, содержащейся в обращении вх. № ОГ-0597/26 от 07.07.2026, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Сторожевское муниципальное образование, СНТ "Дружба", участок № 8Э.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее.
Обращение физического лица вх. № ОГ-0597/26 от 07.07.2026 содержит информацию о возможном самовольном занятии части земельного участка с КН 64:34:271701:1614, допущенного пользователем земельного участка № 8Э, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Сторожевское муниципальное образование, СНТ "Дружба".
Согласно доводам заявителя, а также приложенной к обращению копии заявления о принятии в члены СНТ «Дружба», собственником земельного участка
№ 8Э, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Сторожевское муниципальное образование, СНТ "Дружба", является Сипина Нина Ивановна.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) имеются сведения о многоконтурном земельном участке с КН 64:34:271701:1614, расположенном по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, м.р-н Татищевский, Сторожевское муниципальное образование, СНТ "Дружба", категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для общего пользования (уличная сеть), в соответствии со ст. 25 Федерального закона 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-217) находящемся в общей долевой собственности у собственников земельных участков, расположенных в границах территории соответствующего СНТ.
Сведения о земельном участке с адресным ориентиром: Саратовская область,
р-н Татищевский, Сторожевское муниципальное образование, СНТ "Дружба", участок 8Э, а
также о земельных участках, находящихся в собственности у Сипиной Нины Ивановны и расположенных в кадастровом квартале 64:34:271701, отсутствуют как в ЕГРН, так и на портале «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru/map).
По результатам выездного обследования установлено, что обследуемый земельный участок расположен в северной части СНТ «Дружба» г. Саратова. С северной (фасадной) стороны граница участка представлена ограждением из металлопрофиля, высота которого препятствует детальному осмотру территории участка, и ограждением из сетки-рабицы, с восточной стороны - ограждением из сетки-рабицы. В северо-восточном углу участка расположена опора линии электропередачи.
В ходе инструментального обследования земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Сторожевское муниципальное образование, СНТ "Дружба", участок № 8Э, определены координаты расположения его ограждения с северной и восточной сторон с помощью геодезического спутникового приемника T300 Plus GNSS Receiver (свидетельство о поверке № С-ГСХ/20-08-2025/458078753 от 20.08.2025, действительно до 19.08.2026). Провести инструментальное обследование в отношении остальных границ участка в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия невозможно ввиду отсутствия свободного доступа к ним. В результате камеральной обработки полученных сведений и их сопоставления с содержащимися в ЕГРН сведениями о местоположении земельного участка с КН 64:34:271701:1614 установлено, что ограждение обследуемого земельного участка с северной стороны расположено в границах земельного участка с КН 64:34:271701:1614 (земель общего пользования СНТ), площадь наложения составляет 16 кв.м.
В соответствии с п. 5 с. 17 ФЗ-217, принятие решения о порядке использования земельных участков общего назначения находится в исключительной компетенции общего собрания членов садового товарищества.
Кроме того, по общему правилу, установленному ст. 247 Гражданского Кодекса РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Таким образом, сам по себе факт занятия собственником земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Сторожевское муниципальное образование, СНТ "Дружба", участок № 8Э, части земельного участка общего пользования садового товарищества не свидетельствует о наличии нарушений обязательных требований земельного законодательства, закрепленных ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ, при условии вхождения собственника участка в состав членов данного садового товарищества в силу положений ст. 25 ФЗ-217.
Тем не менее, учитывая, что действия собственника земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Сторожевское муниципальное образование, СНТ "Дружба", участок № 8Э, привели к ограничению прав заявителя, создав ему препятствия в пользовании землями общего пользования, считается целесообразным проведение профилактического мероприятия – объявление предостережения правообладателю обследуемого земельного участка Сипиной Нине Ивановне.
В соответствии со ст. 49 ФЗ-248, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии со ст. 45 ФЗ-248, предостережение о недопустимости обязательных требований (далее – Предостережение) является профилактическим мероприятием и, следовательно, носит исключительно информационный характер и направлено на предупреждение потенциальных нарушений обязательных требований земельного законодательства.
Согласно ст. 49 ФЗ-248, объявление Предостережения не является мерой административной ответственности или основанием для применения мер административной ответственности, не свидетельствует о выявлении подтвержденного нарушения земельного законодательства и, следовательно, не предполагает наличия состава административного правонарушения, в том числе его объективной стороны и вины в форме умысла или неосторожности.
Таким образом, объявление Предостережения не ограничивает прав контролируемого лица и не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей. Кроме того, Предостережение не содержит сроков принятия мер, предлагаемых для обеспечения соблюдения обязательных требований. |