|
Значение |
В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ-248), на основании заданий № 469, № 470 от 30.07.2026, утвержденных заместителем руководителя Управления Росреестра по Саратовской области, в целях рассмотрения обращения физического лица вх. № ОГ-0696/26 от 29.07.2026, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.о. город Саратов, тер. Усть-Курдюмского шоссе, з/у 3, КН 64:32:024202:1014.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с КН 64:32:024202:1014 площадью 1400 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог, принадлежащем на праве частной собственности Мещанову Илье Валериевичу.
Обследуемый земельный участок имеет связь с расположенными на нем объектами недвижимости – нежилым зданием (объектом вспомогательного использования) площадью 74,7 кв.м. с КН 64:32:024202:1315, нежилым зданием (шиномонтаж) площадью 25,9 кв.м. с КН 64:32:024202:945, объектом незавершенного строительства площадью застройки 198,9 кв.м. с КН 64:32:023316:195.
По результатам выездного обследования установлено, что обследуемый земельный участок на местности не огорожен, вследствие чего доступ на него не ограничен. В центральной части участка расположено здание из металлопрофиля с вывеской «Продукты», западнее него – здание из металлопрофиля с вывеской «Шиномонтаж», восточнее него – здание из металлопрофиля с деревянной пристройкой с вывеской «Ракоедъ», двери и окна которого на момент осмотра закрыты. В северной (задней) части участка находится размещенный на деревянных опорах металлический навес с незамкнутым металлическим каркасом без каких-либо вывесок и баннеров, позволяющих идентифицировать его назначение.
Таким образом, по результатам осмотра земельного участка фактов его нецелевого использования не выявлено.
В то же время, согласно сведениям ЕГРН, а также кадастровому паспорту расположенного на обследуемом земельном участке объекта незавершенного строительства с КН 64:32:023316:195, его проектируемым назначением является «Нежилое здание магазина "Продукты" и "Стройматериалы", "летнее кафе"».
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, на земельных участках с установленным видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» допускается размещение автозаправочных станций, зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), автомобильных моек и мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.
Соответственно, потенциальное размещение магазина стройматериалов на земельном участке с КН 64:32:024202:1014 с установленным видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» приведет к нарушению обязательных требований земельного законодательства, закрепленных ст. 42 Земельного Кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ-248, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии со ст. 45 ФЗ-248, предостережение о недопустимости обязательных требований (далее – Предостережение) является профилактическим мероприятием и, следовательно, носит исключительно информационный характер и направлено на предупреждение потенциальных нарушений обязательных требований земельного законодательства.
Согласно ст. 49 ФЗ-248, объявление Предостережения не является мерой административной ответственности или основанием для применения мер административной ответственности, не свидетельствует о выявлении подтвержденного нарушения земельного законодательства и, следовательно, не предполагает наличия состава административного правонарушения, в том числе его объективной стороны и вины в форме умысла или неосторожности.
Таким образом, объявление Предостережения не ограничивает прав контролируемого лица и не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей. Кроме того, Предостережение не содержит сроков принятия мер, предлагаемых для обеспечения соблюдения обязательных требований. |