Предостережение:

• Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям в соответствии с планом профилактических мероприятий на 2025 в рамках рассмотрения информации, поступившей из Главного управления МЧС России по Саратовской области (вхд. № 9728 от 27.08.2025) проведено выездное обследования по адресу: Саратовская область, Балашинское МО, в пределах кадастрового квартала 64:23:090604, в точке с географическими координатами 51.423605 СШ, 49.919472 ВД. По результатам выездного обследования установлено, что по адресу: Саратовская область, Балашинское МО, в пределах кадастрового квартала 64:23:090604 (неразграниченный земельный участок), в точке с географическими координатами 51.423605 СШ, 49.919472 ВД размещено несанкционированное складирование отходов производства и потребления в виде множества навалов различной формы и размеров, состоящих из хозяйственно-бытовых и строительных отходов на почве без твердого покрытия, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, что приводит к перекрытию, захламлению и загрязнению земельного участка в местах размещения отходов. Состав отходов: Хозяйственно-бытовые отходы, пластиковые изделия, емкости и детали, дерево, шифер, стеклянные и пластиковые бутылки, щебень, шины, полиэтилен, картон, старая мебель, различные предметы быта. Вышеуказанные отходы размещены на незащищенном слое почвы без твердого покрытия, что приводит к перекрытию, захламлению и загрязнению земельного участка в местах размещения данных отходов. Специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» (далее - ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»), испытательная лаборатория по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АБ45 от 16.01.2023) в рамках выездного обследования территории отобраны пробы почвы: 3 объединенных пробы почв на глубинах: от 0 см до 5 см, от 5 см до 20 см, от 20 см до 50 см. Загрязненный земельный участок находится в границах кадастрового квартала 64:23:090604. Соответственно категория земель и вид разрешенного использования земельного участка не установлена – применение установленных СанПиН1.2.3685-21 предельно допустимых концентраций химических веществ для оценки загрязнения неразграниченного земельного участка не представляется возможным. В соответствии с пунктом 6 Приказа Минприроды России от 08.07.2010 N 238 - при отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения. На основании вышеизложенного оценка наличия/отсутствия превышения концентраций загрязняющих веществ в контролируемых пробах почв проводилась в сравнении с фоновыми показателями. Согласно заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (экспертное заключение от 21.11.2025 № 134) установлено превышение содержания загрязняющих веществ по следующим контролируемым показателям по сравнению с фоновой пробой: - цинк, цинк оксид /в пересчете на цинк/ (подвижные формы) в 1,9-4,8 раз; - марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид/(подвижные формы) в 2,5-4,2 раза; - нитриты (по NO2) в 2,1-3,0 раза; - нитраты (по NO3) в 1,1-1,4 раза; - сульфат-ион в 1,1-1,2 раза. Площадь загрязнения почвы составляет: - площадка № 1 - 100 кв.м; - площадка № 2 — 100 кв. м. Также ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» - «ЦЛАТИ по Саратовской области» отобраны 3 пробы отходов из обследуемых навалов для определения класса опасности отходов методом биотестирования и морфологического состава отходов (протокол отбора проб от 07.11.2025 № 555/25-О): - проба 1 отобрана в координатах места сбора: Т1: 51.422374 49.920336; Т2: 51.422450 49.920350; Т3: 51.422455 49.920446; Т4: 51.422371 49.920438; Т5: 51.422403 49.920376; - проба 2 отобрана в координатах места сбора: Т1: 51.422353 49.919776; Т2: 51.422364 49.919668; Т3: 51.422426 49.919658; Т4: 51.422425 49.919784; Т5: 51.422400 49.919719; - Проба 3 отобрана в координатах места сбора: Т1: 51.422234 49.918888; Т2: 51.422309 49.918904; Т3: 51.422296 49.919014; Т4: 51.422240 49.919030; Т5: 51.422260 49.918957. По результату проведенных испытаний проб отходов (протокол испытаний от 17.11.2025 № 1279/25-О, протокол испытаний от 17.11.2025 № 1280/25-О) установлено: Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (экспертное заключение от 18.11.2025 № 126) отобранные 3 пробы отходов отнесены к IV классу опасности, согласно приложению 5 «Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (утв. Приказом Минприроды РФ от 04.12.2014 № 536). Определен морфологический состав отходов, который составил: Отход 1: бумага, картон, полимерные материалы, стекло, резина, прочие неклассифицируемые материалы; Отход 2: бумага, картон, полимерные материалы, стекло, резина, прочие неклассифицируемые материалы; Отход 3: бумага, картон, полимерные материалы, стекло, резина, прочие неклассифицируемые материалы. Таким образом, установлен факт недопустимого уровня загрязнения химическими веществами земельного участка, в результате размещения отходов производства и потребления IV класса опасности на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, Балашинское МО, в пределах кадастрового квартала 64:23:090604, в точке с географическими координатами 51.423605 СШ, 49.919472 ВД. В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Согласно части 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами. В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Все правоотношения, связанные с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, не относящихся к исключительной компетенции Комитета по управлению имуществом Саратовской области, то есть до начала процедуры предоставления, находятся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30.05.2023 № 27-П постановил, что до внесения федеральным законодателем соответствующих изменений, выраженных в указанном постановлении, на органы местного самоуправления муниципального образования возлагается обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Такая обязанность также установлена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подтверждается судебной практикой Верховного суда Российской Федерации, с учетом норм, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П. На основании вышеизложенных нормативных актов ликвидация несанкционированной свалки отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, является исключительно обязанностью органа местного самоуправления. Таким образом, Администрацией Озинского муниципального района в нарушение обязательных требований статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв земельного участка в пределах кадастрового квартала 64:23:090604. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 215-216, 223 СанПиН 2.1.3684-21 пунктов 4.13, 7.8 ГОСТ 30772-2001. В связи с проведением процедуры исчисления вреда, причиненного почвам на земельном участке в границах кадастрового квартала 64:23:090604 (в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238)) и на основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес Администрации Озинского муниципального района Саратовской области (ИНН 6423002546, ОГРН 1026400705308. Адрес: 413620, Саратовская, область, р.п. Озинки, ул. Ленина, д. 14) в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований