|
Значение |
На основании служебной записки начальника отдела государственного экологического надзора по Саратовской области (вх. №446-ВН от 04.03.206) 20.03.2026 Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям в ходе выездного обследования, проведенного в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 349-ОРД от 20.03.2026, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 64:48:010105:21 допущено складирование отходов от зимней уборки улиц на незащищенный почвенный покров, не имеющий твердого водонепроницаемого покрытия, вне специальных мест хранения, накопления отходов.
Осмотром установлено, что объектом осмотра на предмет соблюдения природоохранного законодательства являются территории земельного участка с кадастровым номером 64:48:010105:21.
На указанной территории зафиксировано складирование отходов от зимней уборки улиц, а именно загрязненных снежных масс, имеющих признаки привозного происхождения (наличие включений грунта, следов механизированной уборки и транспортировки), а также наличие следов колесной техники (в том числе большегрузных автомобилей и снегоуборочных машин) которое подтверждает антропогенный характер размещения.
Визуальный осмотр и инструментальные замеры показали, что высота снежного вала местами превышает 1,5 метра, протяжённость участка размещения — не менее 40 м (по максимальным точкам). Общая площадь территории, занятая снежными массами (предположительно привозными), составляет не менее 1701,72 м². В момент осмотра на территории отсутствовали какие-либо посторонние лица и снегоуборочная техника, включая транспорт для перевозки снежных масс.
Данные обстоятельства свидетельствуют о причинении вреда почвам как компоненту охраны окружающей среды, вследствие их загрязнения, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв и перекрытия ее поверхности, возникшего местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.
В соответствии с абзацем 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с пунктами 215-216, 223 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) - накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов.
Таким образом, в нарушение обязательных требований пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", подпункта 2 пункта 2 статьи 13, абзаца 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, допущена порча земель земельного участка с кадастровым номером 64:48:010105:21 в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" - «отходы от зимней уборки улиц» являются отходами производства и потребления, а также имеют код 73121000000.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву;
В соответствии с пунктом 34 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.
В соответствии с пунктами 10.3.9, 10.3.12 Решения Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 г. N 45-326 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" - вывоз снега разрешается только в специально отведенные места отвала. Места отвала снега должны быть обеспечены удобными подъездами, необходимыми механизмами для складирования снега. Запрещаются переброска и складирование снега, содержащего неслеживающиеся смеси, мелкий щебень, химические противогололедные вещества, а также повреждение зеленых насаждений при складировании снега.
Ответственным правообладателем вышеперечисленных земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена и в границах которых осуществляется несанкционированное складирование отходов, является Администрация Муниципального образования «Город Саратов».
На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и в связи с проведением процедуры исчисления размера вреда, причиненного почвам как компоненту охраны окружающей среды, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес Администрации Муниципального образования «Город Саратов». ОГРН: 1036405000280, дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: 6450011003, КПП: 645001001, Законный представитель юридического лица: Глава муниципального образования «Город Саратов» Молчанов Игорь Александрович. |