|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение гр. Е.В. Аблаевой (вх. №111-Ж от 10.03.2026) о несанкционированном складировании снежных масс в районе: территории земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16, г. Петровск Саратовской области.
В рамках первичного осмотра на основании задания на производство выездного обследования № 375-ОРД от 27.03.2026 в связи с поступлением обращения гр. Е.В. Аблаевой (вх. №111-Ж от 10.03.2026) о выявлении нарушений обязательных требований в области обращения с отходами от зимней уборки улиц установлено следующее:
Осмотром установлено, что объектом осмотра на предмет соблюдения природоохранного законодательства являются: г. Петровск Саратовской области, территория земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16.
На указанной территории зафиксировано складирование отходов от зимней уборки улиц, а именно загрязненных снежных масс, имеющих признаки привозного происхождения (наличие включений грунта, следов механизированной уборки и транспортировки), а также наличие следов колесной техники (в том числе большегрузных автомобилей и снегоуборочных машин) которое подтверждает антропогенный характер размещения.
Визуальный осмотр и инструментальные замеры показали, что высота снежного вала местами превышает 1,5 метра, протяжённость участка размещения — не менее 200 м (по максимальным точкам). Общая площадь территории, занятая снежными массами (предположительно привозными), составляет не менее 20625 м². В момент осмотра на территории отсутствовали какие-либо посторонние лица и снегоуборочная техника, включая транспорт для перевозки снежных масс.
Осуществление отбора проб почв в рамках выездного обследования (№ 375-ОРД от 27.03.2026), как и в момент поступления обращения гражданина представлялось нецелесообразным ввиду погодных условий, обусловленных зимним период времени и наличием снежного покрова, препятствующим полноценному визуальному осмотру территории и не позволяющем исключить вторичное загрязнение проб почв при их отборе.
01.04.2026 Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям Администрации Петровского муниципального района Саратовской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 64260861000221241578.
По настоящее время, Администрации Петровского муниципального района Саратовской области предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 64260861000221241578 - не устранено.
Установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16 образована несанкционированная свалка отходов от зимней уборки улиц, приводящих к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв.
Согласно протоколу осмотра № 6-З от 06.04.2026 В рамках плана профилактических мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности, по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства на территории Саратовской области на 2026 год, осмотром установлено, что объектом осмотра на предмет соблюдения природоохранного законодательства являются территория земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16 в месте с географическими координатами 52.271891, 45.399846 (центральная точка осматриваемой территории), г. Петровск Саратовской области.
Территория осмотра находится в следующих границах:
1) Точка с географическими координатами: 52.272572, 45.398438
2) Точка с географическими координатами: 52.272868, 45.400112
3) Точка с географическими координатами: 52.270782, 45.399403
4) Точка с географическими координатами: 52.271190, 45.401133
5) Точка с географическими координатами: 52.271891, 45.399846 (центральная).
На территории земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16 допущено складирование загрязненного снега, являющегося отходом от зимней уборки улиц (ФККО - 7 31 210 00 00 0) на незащищенном почвенном покрове, не имеющем твердого покрытия, складированных вне специальных мест хранения, накопления отходов.
По результатам проведенных измерений общая площадь загрязнения поверхности почв земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16 составляет 20625 м².
Таким образом, Администрацией Петровского муниципального района Саратовской области (ИНН 6444003861), юридический адрес: 412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Панфилова, д. 55 допущено нарушение обязательных требований пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, абзаца 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, порча земель вследствие складирования отходов от зимней уборки улиц на незащищенный почвенный покров в границах территории земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16 в месте с географическими координатами 52.271891, 45.399846 не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия, вне специальных мест хранения, накопления отходов, а также не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16.
Данные обстоятельства свидетельствуют о причинении вреда почвам, как компоненту охраны окружающей среды вследствие их загрязнения, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, перекрытия ее поверхности, возникшего местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также вследствие их захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления.
По исследуемым обстоятельствам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238) исчисленный размер вреда, причиненного почвам как компонентам охраны окружающей среды будут направлены контролируемому лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 №248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248‑ФЗ) Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, рассмотрев материалы выездного обследования от 27.03.2026 № 375‑ОРД, протокол осмотра от 06.04.2026 № 6‑З, экспертное заключение испытательной лаборатории от 20.04.2026 № 18, предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес Администрации Петровского муниципального района Саратовской области зарегистрирована с ИНН 6444003861. Юридический адрес: 412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Панфилова, д. 55 в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора).
При проведении выездного обследования территории земельного участка с кадастровым номером 64:45:021601:16 (г. Петровск, Саратовская область, географические координаты центральной точки: 52.271891, 45.399846) установлено:
на указанном земельном участке допущено складирование загрязнённых снежных масс (отходы от зимней уборки улиц, код по ФККО – 7 31 210 00 00 0) на незащищённый почвенный покров, не имеющий твёрдого (водонепроницаемого) покрытия, вне специально оборудованных мест хранения и накопления отходов;
площадь загрязнения и захламления почв составила 20625 м²;
по результатам лабораторных исследований проб почв (экспертное заключение испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № 18 от 20.04.2026) зафиксированы превышения нормативов качества по следующим загрязняющим веществам: подвижные формы цинка – в 1,3–1,8 раза; подвижные формы свинца – в 1,2 раза; подвижные формы марганца – в 1,2 раза; нитритный азот (нитриты) – в 1,4 раза; нитратный азот (нитраты) – в 3,3–4,3 раза; сульфат-ионы – в 1,2 раза; фосфат-ионы – в 1,1 раза (относительно фоновых значений).
Данные действия (бездействие) приводят к порче и загрязнению земель, нарушению нормативов качества окружающей среды для почв.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации - В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с абзацем 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" – «отходы от зимней уборки улиц» являются отходами производства и потребления, а также имеют код 73121000000. |
