|
Значение |
05.03.2026 в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение гражданина Аксенова Д.Ю. о нарушении МБУ «Садово-парковое» обязательных требований при использовании противогололёдных реагентов.
Согласно доводам обращения гражданина - на территории особо охраняемой природной территории регионального значения (памятника природы) "Городской парк культуры и отдыха им. А.М. Горького" г. Саратова МБУ "Садово-Парковое" допущено применение противогололёдных реагентов с нарушением правил их применения, которое могло повлечь загрязнение почв тяжелыми металлами.
Установлено, что по муниципальному контракту № 10606000023250000840001 МБУ «Садово-парковое» 08.12.2025 поставлены 19 тонн противогололёдных реагентов.
Согласно акту выездного обследования № 7 от 12.03.2026 - на особо охраняемой природной территории регионального значения (памятник природы) "Городской парк культуры и отдыха им. А.М. Горького" г. Саратов, в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:050389:673 (реестровый номер границы: 64:48-6.276) обнаружено, что повсеместно, на территории с незащищенным почвенным покровом, не имеющем твердого, водонепроницаемого покрытия складирован загрязненный снег, являющийся отходом от зимней уборки улиц (ФККО - 7 31 210 00 00 0).
Согласно сведениям федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (ФГИС ЕЦП НСПД) - особо охраняемая природная территория регионального значения (памятник природы) "Городской парк культуры и отдыха им. А.М. Горького" г. Саратова расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:050389:673 (реестровый номер границы: 64:48-6.276).
В рамках первичного осмотра на основании задания № 189-ОРД от 12.03.2026 осмотром установлено, что объектом осмотра на предмет соблюдения
природоохранного законодательства являются территория земельного участка с кадастровым
номером 64:48:050389:673, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. им.Чернышевского Н.Г,
д. № 81/83, которая расположена в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (памятника природы) "Городской парк культуры и отдыха
им. А.М. Горького" г. Саратова (реестровый номер границы: 64:48-6.276).
На территории неразграниченного земельного участка с кадастровым номером
64:48:050389:673 обнаруживается, что повсеместно, на территориях с незащищенным
почвенным покровом, не имеющем твердого, водонепроницаемого покрытия складирован
загрязненный снег, являющийся отходом от зимней уборки улиц (ФККО - 7 31 210 00 00 0).
Осуществление отбора проб почв в рамках выездного обследования (№ 189-ОРД от 12.03.2026), как и в момент поступления обращения гражданина представлялось нецелесообразным ввиду погодных условий, обусловленных зимним период времени и наличием снежного покрова, препятствующим полноценному визуальному осмотру территории и не позволяющем исключить вторичное загрязнение проб почв при их отборе.
13.03.2026 Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям МБУ «Садово-парковое» (ИНН 6454126421) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Согласно протокол осмотра от 8 апреля 2026 г. No 9-З в рамках плана профилактических мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности, по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства на территории Саратовской области на 2026 год, в связи с поступлением обращения гр. Д.Ю. Аксенова (вх. №105-Ж от 05.03.2026) о несанкционированном складировании снежных масс осмотром установлено, что объектом осмотра на предмет соблюдения природоохранного законодательства являются территория земельного участка в пределах особо охраняемой природной территории регионального значения (памятника природы) "Городской парк культуры и отдыха им. А.М. Горького", с географическими координатами 51.519329, 45.998429 (центральная точка).
Территория осмотра находится в следующих границах:
- 1-ая Точка с географическими координатами: 51.519366, 45.998335;
- 2-ая Точка с географическими координатами: 51.519386, 45.998401;
- 3-я Точка с географическими координатами: 51.519262, 45.998453;
- 4-ая Точка с географическими координатами: 51.519278, 45.998517;
- 5-ая, центральная точка места осмотра с географическими координатами: 51.519329, 45.998429.
На территории земельного участка с кадастровым номером 64:48:050389:673, в точке с географическими координатами 51.519329, 45.998429 (центральная точка) допущено складирование загрязненного снега, являющегося отходом от зимней уборки улиц (ФККО - 7 31 210 00 00 0) на незащищенном почвенном покрове, не имеющем твердого покрытия, складированных вне специальных мест хранения, накопления отходов.
По результатам проведенных измерений общая площадь загрязнения поверхности почв земельного участка на осматриваемой территории составляет 69 м².
В осматриваемом месте специалистами испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» осуществлен отбор проб почвы для лабораторных исследований в рамках обеспечения федерального государственного земельного контроля (надзора).
Таким образом, АБУ «Садово-парковое» (ИНН 6454126421) допущено нарушение обязательных требований пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, абзаца 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, порча земель вследствие складирования отходов от зимней уборки улиц на незащищенный почвенный покров в границах территории земельного участка с кадастровым номером 64:48:050389:673 в месте с географическими координатами 51.519329, 45.998429 (центральная точка места осмотра) не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия, вне специальных мест хранения, накопления отходов, а также не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв земельного участка с кадастровым номером 64:48:050389:673.
Данные обстоятельства свидетельствуют о причинении вреда почвам, как компоненту охраны окружающей среды вследствие их загрязнения, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, перекрытия ее поверхности, возникшего местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также вследствие их захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления.
По исследуемым обстоятельствам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238) исчисленный размер вреда, причиненного почвам как компонентам охраны окружающей среды будут направлены контролируемому лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 №248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248‑ФЗ) Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, рассмотрев материалы выездного обследования № 189-ОРД от 12.03.2026, протокол осмотра от 8 апреля 2026 г. No 9-З, экспертное заключение испытательной лаборатории от 22.04.2026 № 19, предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес МБУ «Садово-парковое» (ИНН 6454126421) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора).
По результатам лабораторных исследований проб почв (экспертное заключение испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № 19 от 22.04.2026) зафиксированы превышения нормативов качества по следующим загрязняющим веществам: Массовая доля подвижных форм цинка / Цинк, цинк оксид/в пересчете на цинк/ на глубине отбора 0-5 см в 2,1 раз относительно фона; Массовая доля подвижных форм цинка / Цинк, цинк оксид/в пересчете на цинк/ на глубине отбора 5-20 см в 1,9 раз
относительно фона, Массовая доля подвижных форм цинка / Цинк, цинк оксид/в пересчете на цинк/ на глубине отбора 20-50 см в 1,8 раз относительно фона; Массовая доля подвижных форм свинца / Свинец и его неорганические соединения/в пересчете на свинец: на глубине 0–5 см — в 2,9 раза относительно фона и в 2,4 раза относительно ПДК СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; Массовая доля подвижных форм свинца (Свинец и его неорганические соединения в пересчете на свинец) на глубине 5–20 см — в 2,6 раза относительно фона и в 2,1 раза относительно ПДК СанПиН 1.2.3685-21; на глубине 20–50 см — в 2,7 раза относительно фона и в 1,9 раза относительно ПДК СанПиН 1.2.3685-21; Массовая доля подвижных форм марганца (Марганец и его соединения в пересчете на марганец (IV) оксид) на глубине 0–5 см — в 1,4 раза относительно фона; на глубине 5–20 см — в 1,3 раза относительно фона; Массовая доля нефтепродуктов: на глубине 0–5 см — в 1,3 раза относительно фона; на глубине 5–20 см — в 1,4 раза относительно фона; на глубине 20–50 см — в 1,4 раза относительно фона; Массовая доля азота нитратов (Нитраты по NO₃) на глубине 0–5 см — в 1,1 раза относительно фона; на глубине 5–20 см — в 1,1 раза относительно фона; на глубине 20–50 см — в 1,1 раза относительно фона; Массовая доля нитритного азота (Нитриты по NO₂) на глубине 5–20 см — в 1,8 раза относительно фона; на глубине 20–50 см — в 1,9 раза относительно фона; Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов (Сульфат-ион) на глубине 0–5 см — в 1,2 раза относительно фона; на глубине 5–20 см — в 1,3 раза относительно фона; Массовая доля кислородасварочных форм фосфат-ионов (Фосфат-ион) на глубине 20–50 см — в 1,1 раза относительно фона.
Данные действия (бездействие) приводят к порче и загрязнению земель, нарушению нормативов качества окружающей среды для почв.
В рамках федерального государственного земельного контроля (надзора):
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации - В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с абзацем 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" – «отходы от зимней уборки улиц» являются отходами производства и потребления, а также имеют код 73121000000. |
