Предостережение:

• В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение вх. № 339-Ж от 20.08.2024 по факту складирования отходов напротив ул. Усть-Курдюмской 5/2 через дорогу. В рамках плана профилактических мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности, по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства на территории Саратовской области на 2026 год, на основании задания на производство выездного обследования № 70-З от 08.05.2026 осмотром установлено, что объектом осмотра на предмет соблюдения природоохранного законодательства являются территория неразграниченного земельного участка в месте с географическими координатами 51.563002, 46.061833, г. Саратов, ул. Усть-Курдюмская, Алексеевский овраг. Территория неразграниченного земельного участка где расположена несанкционированная свалка отходов, т.е. территория, на поверхности которой, на незащищенный почвенный покров, не имеющий твердого покрытия, допущен сброс отходов производства и потребления вне специальных мест хранения, накопления отходов находится в границах точек с географическими координатами: Т1 51.562914, 46.061525; Т2 51.562955, 46.061616; Т3 51.563001, 46.061762; Т4 51.563037, 46.061853; Т5 51.563129, 46.061808; Т6 51.563159, 46.061907; Т7 51.563152, 46.062021; Т8 51.563060, 46.062065; Т9 51.562973, 46.061876; Т10 51.562907, 46.061684. По результатам измерений общая площадь загрязнения поверхности почв земельного участка в указанных координатах составляет 365 м². На территории неразграниченного земельного участка в месте с географическими координатами 51.563002, 46.061833, расположена несанкционированная свалка отходов, т.е. территория на поверхности которой, на незащищенный почвенный покров, не имеющий твердого покрытия, допущен сброс отходов производства и потребления вне специальных мест хранения, накопления отходов. Среди отходов обнаружено: грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, полиэтиленовые пакеты. В момент осмотра, на территории с определенными нарушениями отсутствовали какие-либо посторонние лица и техника. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации": Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом, Администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН: 6450021386) допущено нарушение обязательных требований пункта 1, пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" вследствие складирования отходов производства и потребления на незащищенный почвенный покров, не имеющий твердого покрытия вне специальных мест хранения, приводящих к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв на территории неразграниченного земельного участка в месте с географическими координатами 51.563002, 46.061833, г. Саратов, ул. Усть-Курдюмская, Алексеевский овраг. Данные обстоятельства свидетельствуют о причинении вреда почвам, как компоненту охраны окружающей среды вследствие их загрязнения, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, перекрытия ее поверхности, возникшего местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также вследствие их захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления. По исследуемым обстоятельствам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238) исчисленный размер вреда, причиненного почвам как компонентам охраны окружающей среды будет направлен контролируемому лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. По результатам лабораторных исследований проб почв (экспертное заключение испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № 35 от 19.05.2026) зафиксированы превышения нормативов качества по следующим загрязняющим веществам: Массовая доля подвижных форм цинка / Цинк, цинк оксид/в пересчете на цинк/ в 1,3 раза, Массовая доля подвижных форм свинца / Свинец и его неорганические соединения/в пересчете на свинец/ в 1,2 раза, Массовая доля подвижных форм марганца / Марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид в 1,1 раза, Массовая доля нитритного азота / Нитриты /по NO2/ от 1,4 до 1,5 раза, Массовая доля азота нитратов / Нитраты /по NO3/ от 1,3 до 1,4 раза, Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов / Сульфат-ион от 1,6 до 1,7 раза, Массовая доля кислорода/в пересчете на кислород / Фосфат-ион в 1,8 раз относительно фона. Данные действия (бездействие) приводят к порче и загрязнению земель, нарушению нормативов качества окружающей среды для почв. На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 №248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248‑ФЗ) Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, рассмотрев материалы выездного обследования от № 70-З от 08.05.2026, протокол осмотра от № 70-З от 12.05.2026, экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний от 19.05.2026 № 35, предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН: 6450021386) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора). В целях недопущения дальнейших нарушений и причинения вреда окружающей среде Администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН: 6450021386) необходимо: 1) Прекратить складирование отходов производства и потребления на незащищённый почвенный покров на территории неразграниченного земельного участка в месте с географическими координатами 51.563002, 46.061833. 2) Обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов на указанном земельном участке (удаление отходов производства и потребления с последующей рекультивацией или приведением почв в состояние, соответствующее нормативам качества). 3) Принять меры по организации сбора, вывоза и размещения отходов от производства и потребления в специально отведённых местах (на объектах размещения отходов, включённых в ГРОРО, либо на площадках с твёрдым покрытием, исключающих контакт с почвой). По результатам рассмотрения настоящего предостережения Администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» вправе направить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям уведомление об исполнении указанных мер (часть 4 статьи 60 Закона № 248‑ФЗ). Форма и порядок направления уведомления являются свободными.