Предостережение:

• Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) в рамках контроля за исполнением предостережения № 64260861000221272108 от 03.04.2026г. проведено выездное обследования земельного участка с кадастровым номером 64:48:010246:55, по результатам которого, установлено следующее. На территории обследуемого земельного участка выявлено антропогенное углубление (котлован) глубиной около 30-40 см, донная поверхность которого перекрыта несанкционированным размещением строительных отходов. Отходы представлены смесью лома бетонных и железобетонных конструкций, образовавшихся при демонтаже (код ФККО 8 22 911 11 20 4), а также грунтом, загрязненным строительными материалами (код ФККО 8 11 115 31 40 4). Данные отходы разравнены по почвенному покрову и занимают сплошную площадь 1 635 м². Конфигурация и границы перекрытия отходами земельного участка определены инструментально путем нанесения координатных точек на публичную кадастровую карту по внешнему контуру распространения отходов. Специалистами испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведён отбор проб отходов на предмет установления класса опасности и определения морфологического состава исследуемых отходов, который оформлен протоколом отбора проб №151/26-О от 20.05.2026. Согласно экспертному заключению испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний от 27.05.2026 № 48 отобранные пробы отходов отнесены к V классу опасности. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.  Согласно части 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании абзаца 8 статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:48:010246:55 относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: благоустройство территории (размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов). Информация о правообладателе вышеуказанного земельного участка отсутствует. В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:48:010246:55 находится в границах муниципального образования «Город Саратов», относится к категории земель населенных пунктов и не закреплен за физическими или юридическими лицами на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды, то обязанность по его содержанию и обеспечению использования земельного участка с соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, возлагается на администрацию муниципального образования как орган местного самоуправления. Вместе с тем, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий лиц, допустивших размещение отходов на спорном земельном участке не установлено. В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов. В данном случае загрязнение окружающей среды произошло не в результате непосредственных действий администрации муниципального образования «Город Саратов» по загрязнению окружающей среды, а в результате бездействия, выразившегося в неисполнении возложенных на нее законом обязанностей в области обеспечения охраны окружающей среды (организация мероприятий по охране окружающей среды, организация благоустройства территории населенного пункта, осуществление муниципального земельного контроля и надзора), направленных на исключение риска возникновения условий, приводящих к загрязнению окружающей среды. На основании изложенного следует, что администрацией муниципального образования «город Саратов», как законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:48:010246:55, допущено нарушение требований ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившихся в невыполнении установленных обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, а именно: в границах вышеуказанного земельного участка допущено несанкционированное размещение отходов V класса опасности. Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды» (утв. приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.