|
Значение |
Согласно ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведено повторное наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «НОВОУЗЕНСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ», в ходе проведения которого установлено невыполнение ранее объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.12.2024 № 735-1027,от 04.06.2025 № 735-982.
Обществу с ограниченной ответственностью «Новоузенская нефтяная компания» предоставлено право пользования недрами в пределах Куриловского участка недр в соответствии с лицензией на пользование недрами СРТ 01875 НЭ, дата государственной регистрации 25.01.2018, срок действия до 31.03.2038 Целевое назначением - разведка и добыча нефти и сопутствующих компонентов в пределах Куриловского нефтяного месторождения в Новоузенском Саратовской области. Право пользования недрами Куриловского участка предоставлено на основании приказа Приволжскнедра от 10.01.2018 № 4-пр/Л о переоформлении лицензии СРТ 01388 НЭ, выданной ООО «Рион».
Проведение геологоразведочных работ в пределах Куриловского участка недр прошлых лет
В административном отношении Куриловское месторождение расположено на территории Новоузенского района Саратовской области, в пределах Куриловского лицензионного участка. В региональном тектоническом плане Куриловское месторождение расположено в пределах северо-западного склона Прикаспийской мегавпадины, в непосредственной близости от северного бортового уступа, в зоне развития солянокупольной тектоники. Согласно нефтегазогеологическому районированию Куриловское месторождение находится в пределах Прикаспийской нефтегазоносной провинции.
В 1972 г. была пробурена скважина №4 Куриловская, в результате опробования которой был получен промышленный приток нефти из надсолевых триасовых отложений в интервале глубин 2071-2084 м, что явилось открытием Куриловского месторождения.
В 1972 г. «Саратовнефтегаз» были впервые оперативно подсчитаны запасы нефти Куриловского месторождения по пласту Т0. В 2008 г. ООО «Газпром геофизика» и НПФ «Оренбурггеофизика» в скважине №4 Куриловская выполнены работы методом ВСП и НВСП. По результатам многолучевого НВСП были составлены временные и глубинные разрезы в заданных направлениях, освещающие геологическое строение околоскважинного пространства в радиусе до 600 м. Составлены структурные карты по кровлям триаса и продуктивного пласта, находящегося ниже кровли на 711 м.
В 2010 г. в скважине №18, пробуренной в 2005 г. в пределах Куриловского месторождения, был забурен второй наклонно-направленный ствол (№ 18-бис). В 2011 г. в эксплуатационной скважине №18-бис в результате совместного испытания через колонну триасовых отложений в интервалах глубин 2017,5-2024 м (пласт Т2) и 2060,7-2063 м (пласт Т1) была получена нефть при свабировании расчетным дебитом 11-16 м3 /сут, в результате чего появилась возможность произвести подсчет запасов нефти. В настоящее время скважина законсервирована.
В 2012 г. подготовлен «Оперативный подсчет запасов Куриловского месторождения нефти (Протокол ГКЗ № 18/685-пр от 24.10.2012 г)». В котором были подсчитаны запасы нефти и растворенного газа по пластам Т1, Т2 и Т3 по категориям С1 (Пласт Т1) и С2 (пласты Т2 и Т3).
Основанием для оперативного подсчета разведанных запасов пластов Т1 и Т2 послужили новые данные ГРР: ВСП в скважине №4, а также притоки нефти, полученные в скважине № 18-бис. Продуктивность пласта Т3, выявлена методами ГИС в пробуренных скважинах в залегающих выше по разрезу триасовых отложениях. После актуализации классификации, все запасы, ранее отнесенные к категории С2, были автоматически переведены в категорию В2, запасы категории С1 - в категорию А+В1.
В 2012 г. подготовлена «Технологическая схема разработки Куриловского нефтяного месторождения Саратовской области» (Протокол заседания Московской нефтяной секции от 18.12.2012 г. № 5538).
В 2022 году силами ООО «ТЕРРАПОД» была составлена «Проектная документация на проведение работ «Разведка Куриловского нефтяного месторождения Саратовской области» с целью изучения характеристик залежей, обеспечивающих подготовку геолого-геофизических материалов для составления технологического документа на разработку, уточнение подсчётных параметров и положения ВНК, а также с целью перевода запасов нефти из категории В2 в В1.
Проект получил положительное заключение экспертизы ФГКУ «Росгеолэкспертиза» №474-02-04/2022 от «30» декабря 2022 г. Для достижения поставленных задач проектом предусматривался вывод из консервации поисковооценочной скважины №4 и эксплуатационной скважины №18-бис в период с 01.2023 г. по 12.2023 г.
В рамках проекта выполнены работы по расконсервации эксплуатационной скважины №18-бис. В результате раздельного испытания продуктивного пласта Т2 был получен приток пластовой воды чёрного цвета, плотностью 1,18 г/см3. В пластовой воде отмечается присутствие нефти до 5%.
Действующим проектным документом на проведение геологоразведочных работ является Дополнение №1 к проектной документации на проведение работ «Разведка Куриловского нефтяного месторождения Саратовской области». Раздел проектной документации «Календарный план выполнения работ по проекту» (без изменения иных разделов проектной документации) (экспертное заключение от 20.09.2023 № 270-02-04/2023)
Согласно дополнению к предыдущему проект срок начала работ по расконсервации поисково-оценочной скважины №4 Куриловской был перенесен на октябрь 2023 г., срок окончания на март 2024 г., срок начала работ по составлению отчета по подсчету запасов углеводородного сырья - на 04.2024 г. Общий срок завершения работ по проекту (12.2023 г.), продлен до декабря 2024 г. (на 12 месяцев). Работы по данному проектному документу не выполнены, подсчет запасов месторождения не осуществлен (что подтверждено доводами, изложенными ниже по тексту).
В период с 01.2023 по 12.2024 действующим проектным документом являлась: «Проектная документация: «Дополнение №1 к проектной документации на проведение работ «Разведка Куриловского нефтяного месторождения Саратовской области». Раздел проектной документации «Календарный план выполнения работ по проекту» (без изменения иных разделов проектной документации):
с 01.2023 по 03.2024 г – вывод из консервации скважин №№ 18-бис и № 4 Куриловского месторождения (2100 и 2200 пог.м)
с 04.2024 по 12.2024 г – подготовка отчета по подсчету запасов.
Геологоразведочные работ по вышеуказанному проектному документу
не выполнены.
Согласно статистической отчётности по форме 1-ЛС за 2023, 2024 год геологоразведочные работы не осуществлялись.
В соответствии с данными раздела «Протоколы ЦКР/ТКР УВС» ФГИС «АСЛН» по состоянию на дату окончания проведения наблюдения подсчет запасов Куриловского месторождения недропользователем не подготовлен, отчет по проведенным геологоразведочным работам согласно «Проектной документации: «Дополнение №1 к проектной документации на проведение работ «Разведка Куриловского нефтяного месторождения Саратовской области» также не подготовлен.
Кроме того, согласно данным Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), объект НВОС в границах Куриловского участка недр учтен за № 63-0164-002745-П.
При этом в отношении объекта НВОС источники загрязняющих веществ в атмосферный воздух не заявлены, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду недропользователем за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы не представлялась, что также подтверждает тот факт, что недропользователем геологоразведочные работы не проводились.
Участок недр впервые предоставлен в пользование 29.11.1993 ПО «Нафта» на основании лицензии СРТ 00008 НЭ. В 2012 г. подготовлен «Оперативный подсчет запасов Куриловского месторождения нефти (Протокол ГКЗ № 18/685-пр от 24.10.2012 г)». В котором были подсчитаны запасы нефти и растворенного газа по пластам Т1, Т2 и Т3 по категориям С1 (Пласт Т1) и С2 (пласты Т2 и Т3). После актуализации классификации, все запасы, ранее отнесенные к категории С2, были автоматически переведены в категорию В2, запасы категории С1 - в категорию А+В1.
Действующая лицензия СРТ 01875 НЭ переоформлена на ООО «Новоузенская нефтяная компания» 25.01.2018.
Тем самым, длительное время недропользователем в пределах Куриловского участка недр не выполняются геолого-разведочные работы, проектные решения,
а именно:
не пробурены эксплуатационные скважины с функцией доразведки пласта триасового возраста, не выполнен комплекс исследований по повышению степени изученности (отбор керна по показаниям ГТИ и лабораторные исследования керна),
не изучены фильтрационно-емкостные и литолого-минералогические свойства продуктивных пластов и покрышек по керну,
не исследованы физико-химические свойства пластовых флюидов,
Как следствие своевременно не осуществлен подсчет запасов углеводородного сырья Куриловского месторождения.
Кроме того, 28.06.2024 условия пользования недрами по лицензии
СРТ 01875 НЭ актуализированы, при этом сроки по выполнению разведочных работ в отношении Куриловского месторождения не были установлены.
Ранее в отношении лицензии СРТ 01875 НР в период с 14.02.2022 по 28.02.2022 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 28.02.2022 № 1ВН-039/2022, по результатам проверки материалы в связи с выявлением существенных нарушений лицензии были направлены в Федеральное агентство по недропользованию письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.03.2022 № СЖ-08-01-30/7161.
Кроме того, в отношении вышеуказанной лицензии проведено наблюдение
за соблюдением обязательных требований, по результату которого юридическому лицу объявлено предостережение от 04.06.2025 № 735-983, в ответ на которое юридическое лицо направило сведения о подготовке проектного документа на разработку Куриловского месторождения, но при этом в связи с вышеуказанными обстоятельствами (сведения из баз данных, подтверждающие отсутствие подсчета запасов, проектного документа на разработку месторождения, отсутствие актуализации об объекте НВОС, а также платежей за НВОС), в результате выполненного наблюдения также установлено, что разведочные работы по-прежнему не проведены, нарушены требования по рациональному использованию недр: не сдан отчет по результатам разведочных работ в пределах Куриловского нефтяного месторождения, а именно:
не выполнены условия пользования недрами ООО «Новоузенская нефтяная компания» по лицензии СРТ 01875 НЭ по п.п. 5.1, 5.2, 9.1; п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23, 27 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.
Согласно пп. 9 ст.12 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 лицензия на пользование недрами должна содержать срок ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию). Вместе с тем, лицензия СРТ 01875 НЭ (актуализация от 28.06.2024) не содержит сведения о сроке ввода месторождения полезных ископаемых в разработку и обязательства по вводу Куриловского месторождения в разработку. В связи с чем, ООО «Новоузенская нефтяная компания» необходимо подать заявку на внесение изменений в лицензию СРТ 01875 НЭ с целью корректировки условий пользования недрами, а именно: внесения срока ввода месторождения полезных ископаемых в разработку.
выявленные нарушения обязательных требований:
1. ООО «НОВОУЗЕНСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ» нарушены условия пользования недрами, установленные лицензией, в части выполнения геологоразведочных работ согласно проекту: «Дополнение №1 к проектной документации на проведение работ «Разведка Куриловского нефтяного месторождения Саратовской области». Раздел проектной документации «Календарный план выполнения работ по проекту» (без изменения иных разделов проектной документации):
В срок с 01.2023 по 03.2024 г – не проведены работы по выводу скважин №№ 18-бис и № 4 Куриловского месторождения (2100 и 2200 пог.м) нарушение п. 5.1. условий пользования недрами к лицензии СРТ 01875 НЭ: «Пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные статьей 23, частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах», тем самым нарушены требования, установленные п. 5.2. условий пользования недрами к лицензии СРТ 01875 НЭ, п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.
2. ООО «НОВОУЗЕНСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ» нарушены требования, установленные в отношении предоставления геологической информации о недрах в фонды геологической информации:
- не сдан отчет по результатам выполненных работ по проектному документу: «Дополнение №1 к проектной документации на проведение работ «Разведка Куриловского нефтяного месторождения Саратовской области». Раздел проектной документации «Календарный план выполнения работ по проекту» (без изменения иных разделов проектной документации) экспертное заключение от 20.09.2023 № 270-02-04/2023, что подтверждено письмом Саратовского филиала ФБУ «ТФГИ по ПФО» от 10.12.2025 № 08-01/979, тем самым нарушены требования, установленные пп. 2, 10 ч. 2 ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 27 Закона РФ «О недрах»; п. 9.1 условий пользования недрами лицензии СРТ 01875 НЭ.
3. ООО «НОВОУЗЕНСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ» не подана заявка на внесение изменений в лицензию СРТ 01875 НЭ с целью корректировки условий пользования недрами, а именно: внесения срока ввода Куриловского месторождения в разработку, тем самым нарушены требования, установленные пп. 9 ст. 12 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.
В соответствии с разделом 12 лицензии СРТ 01875 НЭ нарушение пункта 9.1 условий пользования недрами является существенным. По факту нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, возможно досрочное прекращение права пользования недрами в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992
№ 2395 - нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
Кроме того, согласно п. 12.1 условий пользования недрами к лицензии СРТ 01875 НЭ право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за систематическое (два и более раза в течение четырех лет) нарушение настоящих Условий пользования недрами за исключением условий, указанных в пункте 12.1 настоящих Условий пользования участком недр.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395 - нарушение пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 Закона Российской Федерации «О недрах» является также основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. |