Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМБИНАТ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"

№64261373166023121069

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В Государственную инспекцию труда в Саратовской области поступила информация №ПГ/25410 от 30.07.2026г. и №ПГ/25513 от 31.07.2026г. от Портновой И.А. в части непроведения вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте, невыдачи средств индивидуальной зашиты, превышения уровня шума на рабочем месте, отсутствия бейджей у работников ООО «Комбинат детского питания». В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений. В ходе рассмотрения обращения Портновой И.А., в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в адрес ООО «Комбинат детского питания» был направлен запрос информации в части нарушения трудовых прав Портновой И.А. В соответствии с письменными пояснениями и документами, представленными генеральным директором А.А. Лиходедом, установлено, что Портнова И.А. имеет статус «самозанятой», с ООО "Комбинат детского питания" не имеет трудовых отношений. С «самозанятыми» заключается договор оказания услуг, который не является трудовым договором. Между тем, обязанности по охране труда, включая проведение инструктажей, возложены статьёй 214 Трудового кодекса РФ исключительно на работодателя — то есть на сторону договора. Поскольку «самозанятый» не является работником, эти требования на него не распространяются. Также это подтверждается пунктом 10 Правил обучения по охране труда, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464: вводный инструктаж проводится для работников, командированных лиц и практикантов. Исполнители по договорам услуг, в том числе со статусом «самозанятого», в этом перечне не значатся. Между тем, в Правилах обеспечения работников СИЗ и норами выдачи СИЗ, утвержденными приказом генерального директора ООО «Комбинат детского питания», для «самозанятых» не предусмотрена выдача СИЗ. Но одновременно с этим, всем работникам, работающим на основании договоров на оказание услуг, выдаются комплекты одноразовой одежды на смену, в случае отсутствия у них своего комплекта. Также, в связи со спецификой производства, за смену может выдаваться многократно одноразовый комплект СИЗ: перчатки, халат, шапочки. Они хранятся на посту мастера в свободном доступе. В данном контексте термин «самозанятый» применяется к налогоплательщикам налога на профессиональный доход. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», налогоплательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», не вправе применять специальный налоговый режим лица, имеющие работников, с которыми они состоят в трудовых отношениях. Согласно абз. 3 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", к характерным признакам трудовых отношений в соответствии со статьями 15 и 56 ТК РФ относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату. Согласно абз. 4 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", о наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения. Согласно абз. 5 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", к признакам существования трудового правоотношения также относятся, в частности, выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя; интегрированность работника в организационную структуру работодателя; признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы; осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов; предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем (Рекомендация N 198 о трудовом правоотношении, принятая Генеральной конференцией Международной организации труда 15 июня 2006 года). Согласно абз. 9 ст. 214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО «Комбинат детского питания» Лиходеда А.А., работникам, работающим на основании договоров на оказание услуг, выдаются средства индивидуальной защиты, в том числе перчатки, халат, шапочки. Данный факт может свидетельствовать о наличии одного из признаков трудовых отношений, а именно обеспечение работодателем условий труда. Согласно сведениям, содержащимся в обращениях №ПГ/25410 от 30.07.2026г. и ПГ/25513 от 31.07.2026г. Портновой И.А., 28 июля 2026 года Портнова И.А. приехала на подработку в ООО «Комбинат детского питания». Рабочая смена длилась с 8 утра до 8 вечера. Портнову И.А. распределили в отдел сырков, где она регулярно подносила сделанные коробки к линии работницам. Данный факт может свидетельствовать о наличии нескольких признаков трудовых отношений, а именно подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности), выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя, интегрированность работника в организационную структуру работодателя. Согласно ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ч. 2 ст. 15 Трудового кодекса, заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Таким образом, в соответствии с письменными пояснениями и документами, представленными генеральным директором Лиходедом А.А., сведениями, содержащимися в обращениях №ПГ/25410 от 30.07.2026г. и ПГ/25513 от 31.07.2026г. Портновой И.А. усматриваются признаки подмены трудовых отношений заключением гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.