Причина проверки:

С целью реализации ежегодного Плана проведения плановых проверок, утвержденного распоряжением министерства образования Сахалинской области от 29.10.2018 № 3.12-1169-р «Об утверждении Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год» по вопросам: -соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере образования; -контроль лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности. Задачами настоящей проверки являются: осуществление федерального государственного надзора в сфере образования; осуществление лицензионного контроля за образовательной деятельностью, в том числе: -предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области в сфере образования; -принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Программа развития образовательной организации не согласована с учредителем.
• отсутствуют документы, подтверждающие: -разработку индивидуальных заданий для обучающихся, выполняемых в период практики; -осуществление контроля руководителем практики от ГБОУ ДПО ИРОСО Сахалинской области за содержанием практики.
• разработано Положение о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам, утвержденное ректором от 29.10.2019 года.
• программа производственной практики по ДПП ПП Дошкольная педагогика и психология, разработанные в соответствии с указанным выше Положением : -не согласованы с организациями, на базе которых осуществляется производственная практика; -перечень планируемых результатов обучения не соответствует содержанию практики, которое носит обобщенный характер и не учитывает специфику образовательной программы; -отсутствует описание материально-технической базы, необходимой для проведения практики.
• в дополнительных профессиональных программах организационно-педагогические условия носят обобщенный характер, не отражают специфику программы.
• в договоре о сетевой форме реализации образовательных программ не указаны: 1) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы; 2) статус обучающихся в организациях, указанных в части 1 настоящей статьи, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам), осваивающих образовательную программу, реализуемую с использованием сетевой формы; 3) условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией, реализующей образовательные программы посредством сетевой формы; 4) выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, которыми выдаются указанные документы; 5) срок действия договора, порядок его изменения и прекращения.
• при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
• отсутствуют договоры с организациями на базе которых осуществлялась практика.
• не внесены сведения о выданных документах об образовании и (или) квалификации
• не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности: педагогические работники Т.С.Чевычелова, Т.М.Цыцулина, С.А.Яшина, О.К.Бек, С.В.Федотов, А.В.Басов, Е.В.Ким и др. более трех лет не обучались по программам дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности в образовательной организации
• формой диплома о профессиональной переподготовке не предусмотрена отметка об освоении соответствующей дополнительной профессиональной программы
• отсутствуют локальные нормативные акты, регламентирующие формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам. Представленные «Положение о текущей и промежуточной аттестации слушателей профессиональной переподготовки», «Положение о текущей, промежуточной и итоговой аттестации слушателей по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации», утвержденные ректором от 29.10.2019 года, не регламентируют фактически формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по дополнительным профессиональным программам, реализуемым образовательной организацией.
• не в полном объеме осуществляется индивидуальный учет результатов освоения обучающимися дополнительных профессиональных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах: -не ведется индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ в части самостоятельной работы: на момент проверки не представлены документы, подтверждающие ее выполнение обучающимися; -в учебно-тематическом плане по ДПП ПК «Концептуальные основы и современные технологии в преподавании обществознания в условиях реализации ФГОС» по теме 2.6 «ИК-технологии в обучении обществознанию» на самостоятельную работу предусмотрено 8 часов, а в листе «Самостоятельная работа» - 4 часа; -задания по теме 2.5 «Проектно-исследовательская технология» в программе не соответствует заданиям в листе «Самостоятельная работа».

Нарушенный правовой акт:

• пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 12 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.11.2015 № 1383
• пункт 8 части 3 статьи 28; статья 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденный приказом Минобрнауки РФ от 01.07.2013 № 499 Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минпросвещения РФ от 09.11.208 № 196
• пункт 3 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.11.2015 № 1383
• пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 01.07.2013 № 499
• части 3 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 8 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.11.2015 № 1383
• Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 года № 729
• пункт 5 части 3 статьи 28, пункт 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 15 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 11 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статья 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• статья 6 Закона Сахалинской области от 18.03.2014 № 9-ЗО «Об образовании в Сахалинской области»
• раздел 3 Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.11.2017 № 1096
• раздел 3 Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.12.2017 № 1197
• пункт 3.2.17 Положения о министерстве образования Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 23.07.2014 № 341

Выданные предписания:

• Предоставить документы, подтверждающие согласование Программы развития образовательной организации с учредителем.
• Предоставить документы, подтверждающие по программе ДПП ПП Дошкольная педагогика и психология ГБОУ ДПО ИРОСО Сахалинской области: -разработку индивидуальных заданий для обучающихся, выполняемых в период практики; -осуществление контроля руководителем практики от ГБОУ ДПО ИРОСО Сахалинской области за содержанием практики.
• Предоставить документы, подтверждающие разработку локальных нормативных актов в соответствии с возложенными полномочиями.
• Предоставить программу производственной практики по ДПП ПП Дошкольная педагогика и психология, разработанные в соответствии установленными требованиями: -согласована с организациями, на базе которых осуществляется производственная практика; -перечень планируемых результатов обучения, соответствующий содержанию практики, которое учитывает специфику образовательной программы; -содержащая описание материально-технической базы, необходимой для проведения практики.
• В дополнительных профессиональных программах отразить организационно-педагогические условия с учетом специфики программы.
• Предоставить договор о сетевой форме реализации образовательных программ, в котором указаны: 1) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы; 2) статус обучающихся в организациях, указанных в части 1 настоящей статьи, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам), осваивающих образовательную программу, реализуемую с использованием сетевой формы; 3) условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией, реализующей образовательные программы посредством сетевой формы; 4) выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, которыми выдаются указанные документы; 5) срок действия договора, порядок его изменения и прекращения.
• При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, обеспечить учет мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
• Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сухоложская районная больница» ФАП Сергуловский
• Обеспечить внесение сведений о выданных документах об образовании и (или) квалификации в ФИС ФРДО.
• Предоставить документы, подтверждающие получение дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности у педагогических работников (Т.С.Чевычелова, Т.М.Цыцулина, С.А.Яшина, О.К.Бек, С.В.Федотов, А.В.Басов, Е.В.Ким).
• Представить документы об утверждении формы диплома о профессиональной переподготовке в соответствии с действующим законодательством.
• Предоставить Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по реализуемым образовательным программам, содержащее формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.
• Обеспечить индивидуальный учет результатов освоения обучающимися дополнительных профессиональных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах: - в части выполнения обучающимися самостоятельной работы; -в части соответствия часов в учебно-тематическом плане по ДПП ПК «Концептуальные основы и современные технологии в преподавании обществознания в условиях реализации ФГОС» и фактически выполненным количеством часов; -в части соответствия заданий для самостоятельной работы в программе фактически выполняемым заданиям.