Причина проверки:

проверка проводится с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности на объектах и территории мест проведения новогодних мероприятий на территории Российской Федерации с массовым пребыванием детей на основании поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 03.10.2019 г. № Пр-2039, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 05.11.2019 г. № ЮБ-П4-9546, Указания МЧС России от 18.11.2019 г. № ИТ-6, Указания начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области от 29.11.2019 г. № 9078-2-1-3. Задачами настоящей проверки являются: соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу: Сахалинская область, Холмский район, село Чехов, улица Школьная, 1. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Противопожарная дверь в помещении складского назначения на 1 этаже не оборудована устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
• Система передачи извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны автоматической установки пожарной сигнализации (СПИ) не обеспечивает: передачу от ПОО на ППО по линии/линиям связи тревожных извещений о пожаре, неисправностях, регистрируемых ППКП и иными средствами пожарной автоматики объекта, взаимодействующими с ПОО, а также неисправности линий связи между оборудованием объекта и ПОО; автоматический контроль исправности линий связи между ПОО, РТР и ППО и отображение информации о нарушении связи на ППО и ПОО посредством световой индикации и звуковой сигнализации за время, указанное в ТД на СПИ конкретных типов, но не более 1800 с; возможность передачи извещений от ПОО на ППО по резервному маршруту. Прибор объектовый оконечный (ПОО), входящий в состав системы передачи извещений о пожаре, не обеспечивает: автоматический контроль исправности линий связи с ППКП и иными техническими средствами, подключенными к ПОО, передачу информации о неисправности по линии/линиям связи на ППО (РТР) для последующей обработки, регистрации и отображения. В технической документации на СПИ не приведены численные значения следующих характеристик: число, тип, электрические и функциональные параметры контролируемых входов ПОО; максимальное число ППКП, подключаемых к ПОО; максимальное число адресуемых ПОО, взаимодействующих с ППО; предельные значения параметров линий связи между ПОО, РТР и ППО; предельные значения параметров линий связи между ПОО и ППКП (или иными техническими средствами, подключенными к ПОО), а также характеристики данных линий связи, при которых регистрируется их неисправность; номинальное напряжение питания (диапазон напряжений) по основному и резервному вводу электроснабжения каждого компонента СПИ; мощность (ток), потребляемая в дежурном режиме и в режиме "Пожар"
• В период эксплуатации систем противопожарной защиты не обеспечено правильное и своевременное ведение эксплуатационной документации на ТО и ТР систем.
• Руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака.
• Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.
• Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. На приборе приёмно - контрольном отключены шлейфы АУПС № 7 (кабинет завхоза, библиотека), № 20 (контроль исправности линий СОУЭ)., №13 (чердак).
• Не проведено обучение мерам пожарной безопасности путём проведения пожарно - технического минимума лица исполняющего обязанности руководителя учреждения.

Нарушенный правовой акт:

• Ч8. ст.88 федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре».
• Ч.7 ст.83 федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации». П.9.2.2 ГОСТ Р 53325-2012: «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»: П.9.2.4 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»: П.9.2.11 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»: П.9.3.4 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»: «ППО должны обеспечивать обобщенную индикацию и звуковую сигнализацию принимаемых от ПОО извещений о пожаре и неисправности, осуществляемую посредством включения отдельных единичных индикаторов "Пожар" и "Неисправность" или отображением данной информации на поле СОТИ». П.9.3.6 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»: «ПОО и ППО должны обеспечивать включение световой индикации "Авария линии связи" и звуковой сигнализации при обнаружении нарушения целостности линии связи (пропадании связи) между ПОО и ППО. На ПОО при неисправности линии связи должен быть активирован выход "Авария линии связи" для дальнейшей передачи сигнала во внешние цепи. На ППО извещение о неисправности линии связи должно дополняться информацией о направлении возникновения неисправности (с каким ПОО пропала связь)».
• П.5.2.1, п.5.2.2 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»: «В период эксплуатации системы Организация должна обеспечивать правильное и своевременное ведение эксплуатационной документации на ТО и ТР системы. Эксплуатационная документация ТО и ТР системы должна содержать в хронологическом порядке минимально необходимую информацию, позволяющую однозначно идентифицировать систему, подлежащую ТО и ТР, защищаемый объект и место ее установки на объекте, осуществлять планирование и проведение работ по ТО и ТР системы, контролировать содержание, объем и качество выполненных работ, а также накапливать статистический материал о поведении системы и проведении ТО и ТР системы для использования в целях совершенствования системы и порядка проведения ТО и ТР». Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
• П.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390): «Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год».
• П.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390): «Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие».
• П.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390): «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки».
• П.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390): «Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности». Приказ МЧС России от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
• ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.4 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»

Выданные предписания:

• Противопожарная дверь в помещении складского назначения на 1 этаже не оборудована устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
• Система передачи извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны автоматической установки пожарной сигнализации (СПИ) не обеспечивает: передачу от ПОО на ППО по линии/линиям связи тревожных извещений о пожаре, неисправностях, регистрируемых ППКП и иными средствами пожарной автоматики объекта, взаимодействующими с ПОО, а также неисправности линий связи между оборудованием объекта и ПОО; автоматический контроль исправности линий связи между ПОО, РТР и ППО и отображение информации о нарушении связи на ППО и ПОО посредством световой индикации и звуковой сигнализации за время, указанное в ТД на СПИ конкретных типов, но не более 1800 с; возможность передачи извещений от ПОО на ППО по резервному маршруту. Прибор объектовый оконечный (ПОО), входящий в состав системы передачи извещений о пожаре, не обеспечивает: автоматический контроль исправности линий связи с ППКП и иными техническими средствами, подключенными к ПОО, передачу информации о неисправности по линии/линиям связи на ППО (РТР) для последующей обработки, регистрации и отображения. В технической документации на СПИ не приведены численные значения следующих характеристик: число, тип, электрические и функциональные параметры контролируемых входов ПОО; максимальное число ППКП, подключаемых к ПОО; максимальное число адресуемых ПОО, взаимодействующих с ППО; предельные значения параметров линий связи между ПОО, РТР и ППО; предельные значения параметров линий связи между ПОО и ППКП (или иными техническими средствами, подключенными к ПОО), а также характеристики данных линий связи, при которых регистрируется их неисправность; номинальное напряжение питания (диапазон напряжений) по основному и резервному вводу электроснабжения каждого компонента СПИ; мощность (ток), потребляемая в дежурном режиме и в режиме "Пожар"
• В период эксплуатации систем противопожарной защиты не обеспечено правильное и своевременное ведение эксплуатационной документации на ТО и ТР систем.
• Руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака.
• Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.
• Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. На приборе приёмно - контрольном отключены шлейфы АУПС № 7 (кабинет завхоза, библиотека), № 20 (контроль исправности линий СОУЭ)., №13 (чердак).
• Не проведено обучение мерам пожарной безопасности путём проведения пожарно - технического минимума лица исполняющего обязанности руководителя учреждения.