Причина проверки:

Цель - реализация программы проведения проверок, утвержденной руководителем Сахалинского управления Ростехнадзора от 19 февраля 2020 года. Задача - предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации. Предмет - соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Цели, задачи проверки:

Программа проведения проверок, утвержденная руководителем Сахалинского управления Ростехнадзора от 19 февраля 2020 года.

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Не проведена приемка в эксплуатацию электроустановок: в период строительства и монтажа энергообъекта - промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе скрытых работ; приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок; комплексное опробование оборудования. Не получено разрешение от органов госэнергонадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановок вахтового поселка в составе всех временных зданий и сооружений, сетей электроснабжения. Устранено в период проверки. При проверке надзорным органом выявлен размыв, размягчение, разрыхление верхнего слоя грунта основания толщиной более 3 см по площадкам строительства (котлованы под фундаменты поз. ГП 112, 113, 114, 115, 116, 119). Способ восстановления оснований, нарушенных в результате размыва, размягчения, разрыхления верхнего слоя грунта, не согласован с проектной организацией. Устранено в период проверки. Не обеспечиваются исполнение требований пожарной безопасности. Во временном жилом комплексе - общежитии № 2, организована сушилка с нарушением пожарной безопасности. Устранено в период проверки. При верификации (сопоставлении) выполненных работ, указанных в журнале авторского надзора (АН) с общим журналом работ (ОЖР), выявлены несоответствия. Устранено в период проверки. Организация услуг по авторскому надзору и обеспечение выборочного контроля представителями авторского надзора при выполнении работ по строительству объекта в объеме 3 человек по 22 дня, а также внеплановый выезд на строительную площадку в случае проведения проверки Ростехнадзором, не выполнены.
• Проверка качества и соблюдения технологии выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, со стороны авторского надзора не проводится с 14.06.2020 года (по записям в журналах АН № 4 и № 5). Контроль выполнения услуг авторского надзора со стороны Заказчика за организацию АН, не обеспечивается с 14.06.2020 до дня проверки. При проверке выявлены факты отсутствия подписей в журналах регистрации актов отбора проб образцов, учета температурного режима и относительной влажности воздуха в камере нормального твердения, регистрации протоколов испытаний уплотнения грунта и других. Устранено в период проверки. Временный жилой комплекс не введен в эксплуатацию в соответствии с проектом, утвержденным генподрядчиком ООО «Нефтегазкомплектмонтаж», не представлен комплект исполнительной документации, в том числе приказы о назначении ответственных лиц за эксплуатацию. Устранено в период проверки. В составе исполнительной документации не представлены заключения об освидетельствовании грунтов естественных оснований (поз. ГП 112, 113, 114, 115, 116, 118, 119, 121). Устранено в период проверки. По журналу бетонных работ установлено, что в период с 03.04.2020 по 22.06.2020 производились бетонные работы по следующим позициям ГП: 118, 121, 112, 113, 116, 115, 111. При этом в составе исполнительной документации не представлены данные по выдерживанию и уходу за бетоном конструкций: в разделе 3 общего журнала работ соответствующие записи отсутствую. Устранено в период проверки. В составе акта освидетельствования скрытых работ от 08.06.2020 № ПБ-ОФ-121-ГИ не представлен документ замера толщины гидроизоляционного слоя, подтверждающий его толщину в 3 мм и содержащий данные об инструменте, используемом в процессе замера. Устранено в период проверки.

Нарушенный правовой акт:

• Статья 53 ч.2, ч.4 ГрК РФ.Статья 52 ч.6, ГрК РФ. Приказ Министерства энергетики РФ № 6 от 13.01.2003. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.1.3.3, 1.3.11.3. СП 45.13330-2017, табл. 6.3, требование 6, пункт 5.45; пункты 11.8, 11.43. Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности". СП 246.1325800.2016, пункт 4.1.; 7.3.. СП 246.1325800.2016, пункт 4.1.; 5.2. Договор № 4565 АН-2019, пункт 5.1.1 СП 48.13330.2019, пункт 4.5; 4.6; 9.22. Пункты 4.14 – 4.17 СП 48.13330.2019Статья 53 ч.2, ч.4 ГрК РФ. Пункт 7.38. СП 48.13330.2019 ГрК РФ, статья 52, пункт 6; статья 53, пункты 2, 4. СП 45.13330.2017, таблица 6.3, требование 6; пункт 11.13, 11.43. СП 70.13330.2012, пункты 5.4.1, 5.4.2. РД-11-05-2007, пункт 8.3.. РД-11-02-2006, пункты 3, 6г, 6е. СП 72.13330.2016, пункты 19.1.4, 19.4.1.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации». Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• Организация услуг по авторскому надзору и обеспечение выборочного контроля представителями авторского надзора при выполнении работ по строительству объекта в объеме 3 человек по 22 дня, а также внеплановый выезд на строительную площадку в случае проведения проверки Ростехнадзором, не выполнены. Проверка качества и соблюдения технологии выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, со стороны авторского надзора не проводится с 14.06.2020 года (по записям в журналах АН № 4 и № 5). Контроль выполнения услуг авторского надзора со стороны Заказчика за организацию АН, не обеспечивается с 14.06.2020 до дня проверки.