Причина проверки:

Проверки доводов изложенных в мотивированном представление главного государственного инспектора труда Колесниченко Д.В. № б/н от 21.07.2020 г. о нарушении трудовых прав Чернова Анатолия Петровича в части незаконного увольнения; Обращение Чернова А.А. (сын) в интересах Чернова А.П. от 17.06.2020 № ПГ/35255. Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в части оплаты труда. Соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, (в части выдачи в адрес работодателя предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; принятия исчерпывающих мер по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению и предотвращению; принятия мер к возбуждению дела об административном правонарушении), вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда.

Цели, задачи проверки:

Выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Согласно ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Согласно п. 2 Постановления № 402, настоящее Постановление вступает в силу с 6 апреля 2020 г. Вместе с тем, в соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Таким образом, в период нахождения Чернова А.П. в режиме самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения с 31 марта по 05 апреля 2020 года Таким образом, при применении к Чернову А.П. дисциплинарного взыскания в виде увольнения в случае прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в период с 31 марта по 11 мая 2020 ГБУЗ «Холмская ЦРБ» нарушены положения ст. 81 ТК РФ в части установления уважительных причин на рабочем месте, положения ст. 192 ТК РФ в части учета обстоятельств совершения проступка, ст. 220 ТК РФ в части запрета на привлечение работника к дисциплинарной ответственности за отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья.
• Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ФЗ-255) застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Согласно ст. 4.1 ФЗ-255 страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В нарушение Постановления Правительства РФ от 01.04.2020 N 402 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше" ГБУЗ «Холмская ЦРБ» страхователь не направил в Фонд социального страхования Российской Федерации перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), в части, касающейся Чернова А.П., для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Чернову А.П. за период 6 по 19 апреля 2020 г., с 20 по 30 апреля 2020 г., с 12 по 29 мая 2020 г., с 1 по 11 июня 2020 г., с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) Временных правил.
• В нарушение ст. 183 ТК РФ, ст. ст. 4.1, 5 ФЗ-255 работодатель не выплатил Чернову А.П. пособие по временной нетрудоспособности за период с за период 6 по 19 апреля 2020 г., с 20 по 30 апреля 2020 г., с 12 по 29 мая 2020 г., с 1 по 11 июня 2020 г., с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) Временных правил. Данное нарушение является административным правонарушением в части невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Дата совершения правонарушения: 24.08.2020 года (дата обнаружения). Ответственный за данное правонарушение: ГБУЗ «Холмская ЦРБ» - юридическое лицо; Мищенко С.В. – должностное лицо. Место совершения правонарушения 694620, САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ,РАЙОН ХОЛМСКИЙ, ГОРОД ХОЛМСК, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 103.
• В нарушение ст. 236 ТК РФ компенсация за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности Чернову А.П. за период с за период 6 по 19 апреля 2020 г., с 20 по 30 апреля 2020 г., с 12 по 29 мая 2020 г., с 1 по 11 июня 2020 г., с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) Временных правил не начислена и не выплачена. Данное правонарушение является нарушением трудового законодательства в части невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, ответственность за которое предусмотрено ч. 6 ст. 5.27 КоАП. Дата совершения правонарушения: 24.08.2020 года (дата обнаружения). Ответственный за данное правонарушение: ГБУЗ «Холмская ЦРБ» - юридическое лицо; Мищенко С.В. – должностное лицо. Место совершения правонарушения 694620, САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ,РАЙОН ХОЛМСКИЙ, ГОРОД ХОЛМСК, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 103.

Нарушенный правовой акт:

• Ст. 12 Конвенция 1947 года об инспекции труда и Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года №58-ФЗ, ч. 1 ст. 353, абз. 2, 15 ст. 356, ст. ст. 357, п. 5 ч. 7. ст. 360, Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 10, ст. 11 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 5.1.1 ч. 5 Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №324, п.п. 2, 7, пп. "б" п. 10, п. п. 13, 15 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875

Выданные предписания:

• Принять исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений в части незаконного применения к Чернову А.П. дисциплинарного взыскания в виде увольнения путем отмены приказа от 20 мая 2020 года № 1700 в части увольнения Чернова А.П. по п.п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогулы без уважительной причины и восстановления Чернова А.П. в должности электромеханика по ремонту медицинского оборудования ГБУЗ «Холмская ЦРБ». Основания: ст. ст. 81, 192, 220, 357 ТК РФ.
• Принять исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений, путем направления в Фонд социального страхования Российской Федерации перечня застрахованных лиц, состоящих с ГБУЗ «Холмская ЦРБ» в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), в части, касающейся Чернова А.П., для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Чернову А.П. за период 6 по 19 апреля 2020 г., с 20 по 30 апреля 2020 г., с 12 по 29 мая 2020 г., с 1 по 11 июня 2020 г., с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) Временных правил.
• Принять исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений, путем выплаты Чернову А.П. пособия по временной нетрудоспособности за период с за период 6 по 19 апреля 2020 г., с 20 по 30 апреля 2020 г., с 12 по 29 мая 2020 г., с 1 по 11 июня 2020 г., с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) Временных правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 N 402 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше". Основание: статьи 136, 183, Трудового кодекса РФ, статьи 4.1, 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Постановление Правительства РФ от 01.04.2020 N 402 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше".
• Принять исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений, путем начисления и выплаты Чернову А.П. компенсации за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с за период 6 по 19 апреля 2020 г., с 20 по 30 апреля 2020 г., с 12 по 29 мая 2020 г., с 1 по 11 июня 2020 г., с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) Временных правил. Основание: статья 236 Трудового кодекса РФ.