Причина проверки:

Оценка опубликованных сведений в СМИSakhcomв разделе новостей1от 23042021 года в статье«Огромный оползень горных пород сошел на дорогу в Невельском районе» 2 от 12042021 года в статье«Оползень достиг двух дач в Невельском районе» что влечет угрозу причинения вреда жизни здоровью граждан окружающей средеоснование мотивированное представление от«28» мая 2021 г начальника отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Сахалинского управления Ростехнадзора Ренжигло СЕ по результатам предварительной проверки информации из средств массовой информации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушение промышленной безопасности ОПО

Нарушенный правовой акт:

• ст 22 Федерального закона 23951 от 21021992 г «О недрах» п 10 «Условий пользования недрами» Приложение 1 к лицензии ЮСХ 01644 ТЭ от 11072017 г
• абз 1 ч1 абз 1 ч 2 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ч1 абз 1 ч 2 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• абз 2 п 12 ч 2 ст 22 Федерального закона 23951 от 21021992 г «О недрах» п 10 «Условий пользования недрами» Приложение 1 к лицензии ЮСХ 01374 ТР от 07022013 г
• ч1 абз 9 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст 22 Федерального закона 23951 от 21021992 г «О недрах»
• п 10 «Условий пользования недрами» Приложение 1 к лицензии ЮСХ 01374 ТР от 07022013 г
• п 8 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 12 п 13 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• ст 10 ч1 абз 1 ч 2 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п596 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 24 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 80 п 562 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• ч 1 ч 2 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п 110 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 36 п138 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 137 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 139 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• абз25 ч 1 ч 2 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ч 1 ч 2 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• абз7 ч 1 ст 10 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п 431п 639 «Правил безопасности при производстве хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 03122020 года 494 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 25122020 61824
• абз5 п562 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля»
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г 23951 «О недрах»
• Постановление Правительства РФ от 15112012 N 1170 Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности
• Приказ Ростехнадзора от 17102016 N 421 Об утверждении перечней правовых актов содержащих обязательные требования соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля надзора отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору
• Приказ Ростехнадзора от 02032021 N 81 Об утверждении перечней нормативных правовых актов их отдельных положений содержащих обязательные требования оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля надзора привлечения к административной ответственности
• Постановление Правительства РФ от 30072004 г 401 «О Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору»
• Приказ Ростехнадзора от 27102017 N 454 Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

Выданные предписания:

• В ООО «Горняк1» отсутствует не представлена необходимая для безопасного ведения работ связанных с пользованием недрами маркшейдерская документация сводные планы горных работ рабочие планы разрезы по участкам недр «Левобережье р Быстрая» «Графский» за I квартал 2021 г и текущее время
• В ООО «Горняк1» не укомплектован штат работников опасного производственного объекта разрез угольный «ЛопатинскийВосточный» рег А77006720004 II класс опасн ости геологомаркшейдерской службы инженернотехнических работников
• В ООО Сахалинуголь3 отсутствуют нормативные правовые акты устанавливающие требование промышленной безопасности а также правила ведения работ на ОПО
• На ОПО разрез угольный «ЛопатинскийВосточный» отсутствует необходимая для безопасного ведения работ связанных с пользованием недрами маркшейдерская документация сводные планы горных работ рабочие планы разрезы по участку недр «ЛопатинскийВосточный» за I квартал 2021 г и текущее время
• На ОПО разрез угольный «ЛопатинскийВосточный» не разработаны мероприятия обосновывающие и обеспечивающие безопасную эксплуатацию угольного разреза План реализации не направлен в территориальный орган Ростехнадзора Сахалинское управление Ростехнадзора
• Горные работы на ОПО разрез угольный «ЛопатинскийВосточный» осуществлялись с отклонением от проектной документации годовым планом развития горных работ на 2021 г в части параметров горных выработок отвалообразования внутрикарьерных дорог отсутствием нагорных канав отстойников кроме отстойника «Юг» системы водоотведения
• Не предоставлен План ликвидации аварий
• Не предоставлен лист ознакомления работников угольного разреза подрядных и иных организаций посещающих места ведения горных работ с ПЛА под роспись
• Не обозначены предупредительными знаками ограждениями или предохранительными валами места представляющие опасность для работников и оборудования затопленная выработка в карьерной выемке южной части участка недр 100150 м севернее обуренного блока по западной стороне карьерной выемки участок высокого борта по восточному борту горные выработки с признаками деформации повсеместно
• По восточному рабочему борту участка над обуренным блоком уступ многократно превышает проектные параметры в три раза отсутствует предохранительная берма наличие нависей валунов Не разработаны мероприятия по обеспечению безопасных условий работы под высокими уступами
• Ярусы бульдозерного внутреннего отвала образованного на месте выработки южнее р Амурскаяс признаками деформации параметры берм не соответствуют проектным Наблюдается оползание отвала Не представлена документация по формированию отвала на отработанных участках угольного разреза утвержденной техническим руководителем главным инженером
• Отсутствуют проведённые инженерногеологические и инженерногеодезические изыскания которые должны указываться в документации на производство работ на отвалах
• К западу от внутреннего отвала 1 сформирован отвал вскрышных пород между промплощадкой и внутренним отвалом 1 разведочные линии XXVIII XXVIII XXVIIXXVII XXVIXXVI XXVXXV верхняя отметка рельефа +190м нижняя +160 м протяжённость 600800 м в нарушение проекта отработки и программы развития горных работ на 2021 г
• Не предоставлен журнал учета аварий и инцидентов на ОПО
• Не предоставлен документ о создании вспомогательных горноспасательных команд
• Территория ОПО не оборудована системой наблюдения
• Нарушены нормы хранения аммиачной селитры
• Мероприятия по устранению последствий схода оползневого массива в районе реки Селезневка ООО сахалинуголь3 от 22042021 утвержденные генеральным директором выполнены не полностью п 1 6 не выполнены до 210421 до 040521 Территория оползня на территории угольного разреза не ограждена поверхностные воды и грязевые потоки не отведены Отсутствуют мероприятия по предупреждению от оползней