Причина проверки:

Осуществление Федерального государственного надзора в соответствии с ежегодным планом проведения проверок на 2021 год утвержденным Прокуратурой Сахалинской области от 16122020 года за 2021011121

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушение промышленной безопасности ОПО

Нарушенный правовой акт:

• абз 1 ч1 абз 1 ч 2 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст 22 Федерального закона 23951 от 21021992 г «О недрах»
• п 10 «Условий пользования недрами» Приложение 1 к лицензии ЮСХ 01644 ТЭ от 11072017 г
• ч1 абз 1 ч 2 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п 9 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• пп а д к п 41 пп а п 42 раздел 4 «Условий пользования недрами» Приложение 1 к лицензии ЮСХ 01239 ТЭ от 09082011 г
• п 8 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• ч 1 ч 2 ст 9 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п 12 п 13 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• пп а б г д ж з к д к п 41 пп а б в г д е п 43 раздел 4 «Условий пользования недрами» Приложение 1 к лицензии ЮСХ 01239 ТЭ от 09082011 г
• п 24 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 38 п 39 п 41 п 42 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 110 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 136 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 137 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 162 п 164 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 59 п 118 п 143 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• пп а б г д к п 41раздел 4 «Условий пользования недрами» Приложение 1 к лицензии ЮСХ 01239 ТЭ от 09082011 г
• п 246 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 562 п 174 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 431 п 444 п 639 «Правил безопасности при производстве хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 03122020 года 494 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 25122020 61824
• п 1 абз 7 ст 10 Федерального закона 116 от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст 22 Федерального закона 23951 от 21021992 г «О недрах»
• п 80 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 116 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 117 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 139 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 140 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• п 162 п 164 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены Приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 года 436 зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21122020 61624
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля»
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г 23951 «О недрах» с изменениями на 27 декабря 2019 года редакция действующая с 03 февраля 2020 года
• Постановление Правительства РФ от 30072004 г 401 «О Федеральной службе поэкологическому технологическому и атомному надзору»
• Приказ Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 30072009 588 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» зарегистрирован Минюстом России 24082009 регистрационный 14605

Выданные предписания:

• В ООО «Горняк1» отсутствует не представлена необходимая для безопасного ведения работ связанных с пользованием недрами маркшейдерская документация сводные планы горных работ рабочие планы разрезы по участкам недр «Левобережье р Быстрая» «Графский» за I квартал 2021 г и текущее время
• В ООО «Горняк1» не укомплектован штат геологомаркшейдерской сужбы
• В ООО «Горняк1» руководитель генеральный директор не имеет соответствующего профильного образования
• На ОПО разрез угольный «Графский» отсутствует необходимая для безопасного ведения работ связанных с пользованием недрами маркшейдерская документация сводные планы горных работ рабочие планы разрезы по участку недр «Графский» за I квартал 2021 г и текущее время
• На ОПО разрез угольный «Графский» не разработаны мероприятия обосновывающие и обеспечивающие безопасную эксплуатацию угольного разреза План реализации не направлен в территориальный орган Ростехнадзора Сахалинское управление Ростехнадзора
• Горные работы на ОПО разрез угольный «Графский» осуществляются с отклонением от проектной документации годовым планом развития горных работ на 2021 г в части выборочной отработки отдельных участков лицензионного участка параметров горных выработок внутрикарьерных дорог отсутствием нагорных канав отстойников кроме отстойника 1 с югозападной стороны участка и водосборной канавы с южной стороны дороги системы водоотведения
• Горные работы на ОПО разрез угольный «Графский» осуществляются с отклонением от проектной документации годовым планом развития горных работ на 2021 г в части выборочной отработки отдельных участков лицензионного участка параметров горных выработок внутрикарьерных дорог отсутствием нагорных канав отстойников кроме оотстойника 1 с югозападной стороны участка и водосборной канавы с южной стороны дороги системы водоотведения
• Не предоставлен лист ознакомления работников угольного разреза подрядных и иных организаций посещающих места ведения горных работ с ПЛА под роспись
• Не представлена документация на производство работ утверждённая техническим руководителем главным инженером
• В блоке 2 уступ по западному рабочему борту превышает проектные параметры в шесть раз отсутствует предохранительная берма Не разработаны мероприятия по обеспечению безопасных условий работы под высокими уступами
• Отсутствует документация на производство работ по отсыпке отвалов утверждённая техническим руководителем главным инженером которая содержит порядок образования и эксплуатации число и размер секторов схемы освещения и электроснабжения световую и звуковую сигнализацию схемы маневров на разгрузочной площадке перегрузочного пункта пути передвижения людей
• Отсутствуют проведённые инженерногеологические и инженерногеодезические изыскания которые должны указываться в документации на производство работ на отвалах
• На бульдозерном внешнем отвале «Южный» на который вывозятся вскрышные породы с участка ОГР «Графский» не установлены схемы движения транспортных средств не везде обозначена зона разгрузки высота предохранительного вала местами отсутствует и высотой менее 1 метра
• На бульдозерном внешнем отвале «Южный» на который вывозятся вскрышные породы с участка ОГР «Графский» часть яруса с признаками деформации заколы трещины просадка обращена в сторону дороги Меры по обеспечению устойчивости не приняты Документация по ликвидации участка опасной зоны не составлена
• Вскрыт и отрабатывается протяженность отработки по простиранию пласта 300 м угольный пласт V в западной части горного отвода между разведочными линиями V VI и VII в нарушение проекта и программы развития горных работ на 2021 год
• Таблицы сигналов на кузове экскаваторов плохо читаемы повреждены либо отсутствуют
• Отстойник 1 не имеет ограждение не обозначен предупредительными знаками не расчищен Не имеет отсчётного устройства
• К работе в комиссии по проверке знаний сотрудников ОПО допущен сотрудник не имеющий аттестации по промбезопасности в территориальном органе Ростехнадзора
• Нарушены нормы и правила хранения аммиачной селитры
• Территория ОПО не оборудована системой наблюдения
• На ОПО разрез угольный «Левобережье» отсутствует необходимая для безопасного ведения работ связанных с пользованием недрами маркшейдерская документация сводные планы горных работ рабочие планы разрезы по участку недр «Левобережье р Быстрая» за I квартал 2021 г и текущее время
• На ОПО разрез угольный «Левобережье» не разработаны мероприятия обосновывающие и обеспечивающие безопасную эксплуатацию угольного разреза План реализации не направлен в территориальный орган Ростехнадзора Сахалинское управление Ростехнадзора
• Горные работы на ОПО разрез угольный «Левобережье» осуществляются с отклонением от проектной документации годовым планом развития горных работ на 2021 г в части параметров горных выработок внутрикарьерных дорог отсутствием нагорных канав отстойников системы водоотведения
• Не обозначены предупредительными знаками ограждениями или предохранительными валами места представляющие опасность для работников и оборудования затопленная выработка в 1 блоке участок высокого борта во 2 блоке горные выработки с признаками деформации в 1 2 блоках
• В блоке 2 уступ по западному рабочему борту пл VIII превышает проектные параметры в три раза отсутствует предохранительная берма Не разработаны мероприятия по обеспечению безопасных условий работы под высокими уступами
• Площадка бульдозерного внешнего отвала «Западный»УОГР «Чернореченский» на который вывозятся вскрышные породы с участка ОГР «Левобережье» не имеет по всему фронту разгрузки поперечный уклон от бровки откоса в глубину отвала на длину базы работающих автосамосвалов и необходимый фронт для маневровых операций транспортных средств бульдозеров Поверхность отвала завалена нераспланированными кучами вскрышных пород и обводнена
• Зона разгрузки бульдозерного внешнего отвала «Западный»УОГР «Чернореченский» на который вывозятся вскрышные породы с участка ОГР «Левобережье» не обозначена с обеих сторон предупредительными знаками
• В блоке 2 вскрышные породы размещены на площади залегания полезного ископаемого подлежащей отработке открытым способом
• Основание бульдозерного внешнего отвала «Западный»УОГР «Чернореченский» на который вывозятся вскрышные породы с участка ОГР «Левобережье» обводнено не проведены мероприятия по отведению вод которые должны указываться в документации на производство работ на отвалах
• На бульдозерном внешнем отвале «Западный» УОГР «Чернореченский» на который вывозятся вскрышные породы с участка ОГР «Левобережье» внутреннем отвале блока 1 не установлены схемы движения транспортных средств и не обозначены зоны разгрузки