Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производстенных объектов

Цели, задачи проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производстенных объектов

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах утвержденное приказом ПАО «Сахалинэнерго» от 15 ноября 2019 г 328А разработано без учета требований Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г 2168Не представлен порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ПАО «Сахалинэнерго» поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзоруОтсутствуют ремонтные журналы оборудования сосуды работающих под избыточным давлением трубопроводов пара и горячей водыОтветственный за исправное состояние безопасную эксплуатацию паровых котлов не проводит гидравлическое испытание рабочим давлением каждый раз после вскрытия барабанов коллекторов с записью в паспорте котлаВ представленных инструкциях устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях не указаны все установленные сведения в планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварийКран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Кран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Кран мостовой электрический двухбалочный опорный 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Таль электрическая канатная Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1Не разработаны и доведены под подпись до работников инструкции определяющие их действия в аварийных ситуациях Не представлены обоснования безопасности и руководства по эксплуатации практически на все оборудование работающее под избыточным давлением эксплуатируемое обособленным подразделением Сахалинская ГРЭС согласно сведениям на 38ми тридцать восемь листах характеризующие опасный производственный объект А77003610049 и подписанные 30012020 года генеральным директором Бутовским Игорем Алексеевичем Отсутствует акт о принятии решения о пуске в работу подъемных сооружений ПСКран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Кран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Кран мостовой электрический двухбалочный опорный 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Таль электрическая канатная Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1Не обеспечено проведение проверок работоспособности ограничителей в сроки установленные их руководствами инструкциями по эксплуатацииКран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Кран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Кран мостовой электрический двухбалочный опорный 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Таль электрическая канатная Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1При работе Крана мостового электрического общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Крана мостового электрического общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Крана мостовоого электрического двухбалочного опорного 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Тали электрической канатной Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1не установлен порядок проверки знаний и доступа к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений в которых указывается тип ПС а также виды работ и оборудования к работам на которых они допущеныВ производственной инструкции для стропальщика не регламентирован порядок обмена сигналами при радиопереговорной связи Производственные инструкции работниковпо эксплуатации трубопроводов не соответствуют действующим требованиям в соответствии с которыми инструкции должны содержать а сведения о трубопроводе системе трубопровода и входящем в его состав оборудовании при наличии на которые распространяется инструкция его назначении с описанием состава схемы трубопровода б обязанности персонала во время дежурства смены по наблюдению и контролю за работой трубопровода и входящего в его состав оборудования в порядок сроки и способы проверки контрольноизмерительных приборов арматуры предохранительных устройств приборов автоматики защиты и сигнализации г порядок подготовки трубопровода к пуску в работу заполнение прогрев пуска в работу подключения и остановки отключения трубопровода д меры безопасности при выводе оборудования в ремонт слив рабочей среды е случаи требующие немедленной остановки трубопровода и работающего совместно с ним оборудования предусмотренные настоящими ФНП а также другие обусловленные спецификой схемы Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы и особенностей технологического процесса ж порядок действия персонала в случае аварии или инцидента з порядок ведения сменного оперативного журнала иили иных установленных в эксплуатирующей организации форм документации в которых фиксируются оформление приема и сдачи смены дежурства результаты контроля режимов работы осмотров оборудования и проверок манометров предохранительных и иных устройств проводимых персоналом проверка записей персонала лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода В паспортах оборудования работающего под давлением согласно сведениям на 38ми тридцать восемь листах характеризующие опасный производственный объект А77003610049 и подписанные 30012020 года генеральным директором Бутовским Игорем Алексеевичем не внесены номер и дата приказа о назначении фамилия инициалы должность ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования в соответствии с действующими распорядительными документамиУтверждённый перечень нормативных документов применяемыхв эксплуатирующей организациив зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности установленных законодательством Российской Федерации содержит нормативно правовые акты утратившие силу Не установлен порядок допуска к самостоятельной работе на подъемных сооружениях персонала и контроль его соблюдения Крана мостового электрического общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Крана мостового электрического общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Крана мостовоого электрического двухбалочного опорного 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Тали электрической канатной Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗпункт 3 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г 2168Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утверждённого приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 г 503Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗподпункты г е пункта 233 381 пункты 203Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утверждённые приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г 536 зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г рег 61998 Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗпункты 400 410Пункты 386 387Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утверждённые приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г 536 зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г рег 61998Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗПункты 386 387Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утверждённые приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г 536 зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г рег 61998 Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 252 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 26112020 461 зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30122020 регистрационный 61983Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 16 Технического регламента Таможенного союза О безопасности оборудования работающего под избыточным давлением ТР ТС 0322013 Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 26112020 461 зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30122020 регистрационный 61983Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗпункт 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 26112020 461 зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30122020 регистрационный 61983Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗпункты 25 а 147 б Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 26112020 461 зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30122020 регистрационный 61983Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 248Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 26112020 461 зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30122020 регистрационный 61983Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗпункт 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утверждённые приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г 536 зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г рег 61998Статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116пункт 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утверждённые приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г 536 зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г рег 61998Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗподпункт «д» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утверждённые приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г 536 зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г рег 61998Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 5 подпункт «к» пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 26112020 461 зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30122020 регистрационный 61983
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 536Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения» утвержденные приказом Ростехнадзора от 26112020г 461Постановление Правительства РФ от 18122020 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектовТехнический регламент Таможенного союза О безопасности оборудования работающего под избыточным давлением ТР ТС 0322013Федеральный закон от 04052011 г 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельностиПостановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года N 1661 О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасностиФедеральный закон от 27122002 184ФЗ «О техническом регулировании»Постановление Правительства Российской Федерации от 13052013 г 407 Об уполномоченных органах РФ по обеспечению государственного контроля надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союзаПриказ Ростехнадзора от 08122011 года 503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору»Административный регламент Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности от 3 июля 2019 года N 258

Выданные предписания:

• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах утвержденное приказом ПАО «Сахалинэнерго» от 15 ноября 2019 г 328А разработано без учета требований Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г 2168Не представлен порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ПАО «Сахалинэнерго» поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзоруОтсутствуют ремонтные журналы оборудования сосуды работающих под избыточным давлением трубопроводов пара и горячей водыОтветственный за исправное состояние безопасную эксплуатацию паровых котлов не проводит гидравлическое испытание рабочим давлением каждый раз после вскрытия барабанов коллекторов с записью в паспорте котлаВ представленных инструкциях устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях не указаны все установленные сведения в планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварийКран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Кран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Кран мостовой электрический двухбалочный опорный 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Таль электрическая канатная Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1Не разработаны и доведены под подпись до работников инструкции определяющие их действия в аварийных ситуациях Не представлены обоснования безопасности и руководства по эксплуатации практически на все оборудование работающее под избыточным давлением эксплуатируемое обособленным подразделением Сахалинская ГРЭС согласно сведениям на 38ми тридцать восемь листах характеризующие опасный производственный объект А77003610049 и подписанные 30012020 года генеральным директором Бутовским Игорем АлексеевичемОтсутствует акт о принятии решения о пуске в работу подъемных сооружений ПСКран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Кран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Кран мостовой электрический двухбалочный опорный 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Таль электрическая канатная Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1Не обеспечено проведение проверок работоспособности ограничителей в сроки установленные их руководствами инструкциями по эксплуатацииКран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Кран мостовой электрический общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Кран мостовой электрический двухбалочный опорный 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Таль электрическая канатная Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1При работе Крана мостового электрического общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Крана мостового электрического общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Крана мостовоого электрического двухбалочного опорного 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Тали электрической канатной Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1не установлен порядок проверки знаний и доступа к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений в которых указывается тип ПС а также виды работ и оборудования к работам на которых они допущеныВ производственной инструкции для стропальщика не регламентирован порядок обмена сигналами при радиопереговорной связи Производственные инструкции работниковпо эксплуатации трубопроводов не соответствуют действующим требованиям в соответствии с которыми инструкции должны содержать а сведения о трубопроводе системе трубопровода и входящем в его состав оборудовании при наличии на которые распространяется инструкция его назначении с описанием состава схемы трубопровода б обязанности персонала во время дежурства смены по наблюдению и контролю за работой трубопровода и входящего в его состав оборудования в порядок сроки и способы проверки контрольноизмерительных приборов арматуры предохранительных устройств приборов автоматики защиты и сигнализации г порядок подготовки трубопровода к пуску в работу заполнение прогрев пуска в работу подключения и остановки отключения трубопровода д меры безопасности при выводе оборудования в ремонт слив рабочей среды е случаи требующие немедленной остановки трубопровода и работающего совместно с ним оборудования предусмотренные настоящими ФНП а также другие обусловленные спецификой схемы Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы и особенностей технологического процесса ж порядок действия персонала в случае аварии или инцидента з порядок ведения сменного оперативного журнала иили иных установленных в эксплуатирующей организации форм документации в которых фиксируются оформление приема и сдачи смены дежурства результаты контроля режимов работы осмотров оборудования и проверок манометров предохранительных и иных устройств проводимых персоналом проверка записей персонала лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода В паспортах оборудования работающего под давлением согласно сведениям на 38ми тридцать восемь листах характеризующие опасный производственный объект А77003610049 и подписанные 30012020 года генеральным директором Бутовским Игорем Алексеевичем не внесены номер и дата приказа о назначении фамилия инициалы должность ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования в соответствии с действующими распорядительными документамиУтверждённый перечень нормативных документов применяемыхв эксплуатирующей организациив зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности установленных законодательством Российской Федерации содержит нормативно правовые акты утратившие силу Не установлен порядок допуска к самостоятельной работе на подъемных сооружениях персонала и контроль его соблюдения Крана мостового электрического общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120012пс зав 1390 Крана мостового электрического общего назначения 5010ЧА3укур341818У31 уч А77000120013пс зав 1391Крана мостовоого электрического двухбалочного опорного 255ЧА3ук3234040У31 уч А77000120014пс зав 1392Тали электрической канатной Т 1600531204КС1ПТО уч А77000120015пс зав 1