программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2026 год, утвержденная распоряжением Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 19.12.2025 № 611-р-дзп
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-западнее с. Дальнее, с северной стороны... Еще...Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-западнее с. Дальнее, с северной стороны автодороги Южно-Сахалинск - Холмск.
В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-западнее с. Дальнее, с северной стороны автодороги Южно-Сахалинск - Холмск, предоставлен Вам в пользование по договору аренды от 02.05.2024 № 15486 с 02.05.2024 по 01.05.2073. Категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — садоводство (код 1.5 который подразумевает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур), овощеводство (код 1.3 который подразумевает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур).
В соответствии с актом выездного обследования от 20.08.2026 № 78 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000040:1010 по периметру частично огражден, доступ на земельный участок частично ограничен, в ходе визуального осмотра с общедоступных границ зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, а также на прилегающей территории из земель, государственная собственность на которые не разграничена, размещены: строительные объекты (визуально ангар, бытовка, дом, сараи для животных разной степени готовности), временный объект (теплица), большегрузная техника, также части земельных участков используется под складирование и хранение строительных материалов (доски), деревянных палетов, инертных материалов (щебень, песок), брусчатки, строительного лома, разукомплектованных автомобилей. Также на земельном участке осуществляется деятельность по продаже инертных материалов и цветов.
Согласно статьи 77, 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с ним целей.
Следуя нормам п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ, земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (утв. Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2022
№ 2618-па (далее – Правила) земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, расположен в зоне объектов сельскохозяйственного производства «СХ2». Градостроительный регламент зоны «СХ2» не предусматривает осуществление деятельности не связанной с сельскохозяйственным производством, а именно: оптово-розничную торговлю строительными и сыпучими материалами, органическим удобрением (навозом), твердым топливом, цветами, а также размещение и складирование лома автотранспортных средств.
Таким образом, в действиях землепользователя земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000040:1010 усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, в части использования указанного земельного участка не по целевому назначению.
Кроме того, с западной стороны, за пределами образованных границ земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, размещена часть строительных объектов (ангар, сарай для животных), бытовка, строительные материалы (доски), деревянные палеты, брусчатка, строительный лом, разукомплектованные автомобили. Также, с северной стороны на земельном участке с кадастровым номером 65:00:0000000:4 (собственность Российской Федерации, предоставлен по договору аренды земельного участка от 23.03.2004 № 5087/Y-01120, ООО «Сахалинская Энергия»), размещена часть ограждения, деревянные палеты, инертные материалы. В результате промеров проведенных картографическим способом при помощи ИАС УГРТ города Южно-Сахалинска и публичной кадастровой карты установлено, что общая площадь самовольно занятого земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочно составляет — 3200 кв.м.
То есть, фактически Вами используется общая площадь 81200 кв.м, тогда как согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, предоставлен по договору аренды и имеет площадь 78000 кв.м, что указывает на несоответствие площади используемого контролируемым лицом земельного участка площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
15.06.2026 в Ваш адрес направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № 193.
По результатам выездного обследования от 20.08.2026 установлено, что контролируемым лицом не приняты меры по устранению нарушений, указанных в предостережении от 15.06.2026 № 193. Земельный участок продолжает использоваться не по целевому назначению (для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством). На территории участка по-прежнему ведется оптово-розничная торговля строительными и сыпучими материалами, органическими удобрениями, твердым топливом и цветами, а также осуществляется складирование лома автотранспортных средств. Вышеуказанные факты свидетельствуют о продолжающемся неисполнении Вами обязательных требований земельного законодательства.
Исходя из смысла статьи 42 ЗК РФ установлено, что обязанности по соблюдению и выполнению обязательных требований, предусмотренных земельным законодательством, в том числе по использованию земельных участков в пределах установленных границ, возложена на собственников земельных участков. Использование чужого земельного участка при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды расценивается как самовольное занятие земельного участка.
В соответствии со статьей 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этим земельными участками.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-западнее с. Дальнее, с северной стороны автодороги Южно-Сахалинск - Холмск, в соответствии с видом разрешенного использования и в пределах отведенных границ, путем освобождения части земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, от размещенных объектов, либо оформления правоустанавливающих документов.
Подробную информацию можно получить у ведущего советника отдела муниципального земельного контроля Департамента землепользования города Южно-Сахалинска Остапчука Александра Владимировича по телефону 300-678 (доб. 5).
ДЕПАРТАМЕНТ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации КИМ ЧУН СИК (ИНН: 650802439023)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-западнее с. Дальнее, с северной стороны автодороги Южно-Сахалинск - Холмск.
В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-западнее с. Дальнее, с северной стороны автодороги Южно-Сахалинск - Холмск, предоставлен Вам в пользование по договору аренды от 02.05.2024 № 15486 с 02.05.2024 по 01.05.2073. Категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — садоводство (код 1.5 который подразумевает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур), овощеводство (код 1.3 который подразумевает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур).
В соответствии с актом выездного обследования от 20.08.2026 № 78 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000040:1010 по периметру частично огражден, доступ на земельный участок частично ограничен, в ходе визуального осмотра с общедоступных границ зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, а также на прилегающей территории из земель, государственная собственность на которые не разграничена, размещены: строительные объекты (визуально ангар, бытовка, дом, сараи для животных разной степени готовности), временный объект (теплица), большегрузная техника, также части земельных участков используется под складирование и хранение строительных материалов (доски), деревянных палетов, инертных материалов (щебень, песок), брусчатки, строительного лома, разукомплектованных автомобилей. Также на земельном участке осуществляется деятельность по продаже инертных материалов и цветов.
Согласно статьи 77, 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с ним целей.
Следуя нормам п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ, земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (утв. Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2022
№ 2618-па (далее – Правила) земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, расположен в зоне объектов сельскохозяйственного производства «СХ2». Градостроительный регламент зоны «СХ2» не предусматривает осуществление деятельности не связанной с сельскохозяйственным производством, а именно: оптово-розничную торговлю строительными и сыпучими материалами, органическим удобрением (навозом), твердым топливом, цветами, а также размещение и складирование лома автотранспортных средств.
Таким образом, в действиях землепользователя земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000040:1010 усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, в части использования указанного земельного участка не по целевому назначению.
Кроме того, с западной стороны, за пределами образованных границ земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, размещена часть строительных объектов (ангар, сарай для животных), бытовка, строительные материалы (доски), деревянные палеты, брусчатка, строительный лом, разукомплектованные автомобили. Также, с северной стороны на земельном участке с кадастровым номером 65:00:0000000:4 (собственность Российской Федерации, предоставлен по договору аренды земельного участка от 23.03.2004 № 5087/Y-01120, ООО «Сахалинская Энергия»), размещена часть ограждения, деревянные палеты, инертные материалы. В результате промеров проведенных картографическим способом при помощи ИАС УГРТ города Южно-Сахалинска и публичной кадастровой карты установлено, что общая площадь самовольно занятого земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочно составляет — 3200 кв.м.
То есть, фактически Вами используется общая площадь 81200 кв.м, тогда как согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, предоставлен по договору аренды и имеет площадь 78000 кв.м, что указывает на несоответствие площади используемого контролируемым лицом земельного участка площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
15.06.2026 в Ваш адрес направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № 193.
По результатам выездного обследования от 20.08.2026 установлено, что контролируемым лицом не приняты меры по устранению нарушений, указанных в предостережении от 15.06.2026 № 193. Земельный участок продолжает использоваться не по целевому назначению (для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством). На территории участка по-прежнему ведется оптово-розничная торговля строительными и сыпучими материалами, органическими удобрениями, твердым топливом и цветами, а также осуществляется складирование лома автотранспортных средств. Вышеуказанные факты свидетельствуют о продолжающемся неисполнении Вами обязательных требований земельного законодательства.
Исходя из смысла статьи 42 ЗК РФ установлено, что обязанности по соблюдению и выполнению обязательных требований, предусмотренных земельным законодательством, в том числе по использованию земельных участков в пределах установленных границ, возложена на собственников земельных участков. Использование чужого земельного участка при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды расценивается как самовольное занятие земельного участка.
В соответствии со статьей 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этим земельными участками.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000040:1010, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, северо-западнее с. Дальнее, с северной стороны автодороги Южно-Сахалинск - Холмск, в соответствии с видом разрешенного использования и в пределах отведенных границ, путем освобождения части земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, от размещенных объектов, либо оформления правоустанавливающих документов.
Подробную информацию можно получить у ведущего советника отдела муниципального земельного контроля Департамента землепользования города Южно-Сахалинска Остапчука Александра Владимировича по телефону 300-678 (доб. 5).