программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2026 год, утвержденная распоряжением Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 19.12.2025 № 611-р-дзп
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства, в части использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, 4 километр автомобильной дороги Южно-Сахали... Еще...Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства, в части использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, 4 километр автомобильной дороги Южно-Сахалинск — Охотское, район карьера «Лиственничный», в составе дачного некоммерческого товарищества «Южанка», земельный участок № 69 по ул. Владимира Грозмани, не в соответствии с видом разрешенного использования, а также самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: в ходе проведения мероприятий установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 65:01:1001025:69, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, 4 километр автомобильной дороги Южно-Сахалинск — Охотское, район карьера «Лиственничный», в составе дачного некоммерческого товарищества «Южанка», земельный участок № 69 по ул. Владимира Грозмани, на праве собственности принадлежит физическому лицу. Разрешенное использование земельного участка — для ведения садоводства. По сведениям ЕГРН об объекте недвижимости в границах земельного участка зарегистрировано 2 объекта капитального строительства с кадастровыми номерами 65:01:1001025:393 — индивидуальный жилой дом, площадью 56,4 кв. м., 65:01:1001025:541 — нежилая баня, площадью 49 кв. м.
Согласно сведениям из информационных ресурсов, размещенных в сети интернет, следует, что по указанному адресу расположена база отдыха «Aframe_sakh».
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 установлено, что на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» допустимо осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Кроме того, Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет на использование земельных участков, расположенных в границах садоводческих некоммерческих товариществ, в коммерческих целях.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденным Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2022 № 2618-па (далее – Правила) земельный участок с кадастровым номером 65:01:1001025:69, с разрешенным использованием «для ведения садоводства», расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ «С3». Согласно указанным Правилам, деятельность по размещению баз отдыха в указанной территориальной зоне в качестве вида разрешенного использования не относится.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Таким образом, действия собственника земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69 по использованию земельного участка с видом разрешенного использования — для ведения садоводства, расположенного в границах садоводческого товарищества, в коммерческих целях, в том числе для размещения базы отдыха «Aframe_sakh», приводят или могут привести к нарушению обязательных требований земельного законодательства, в части использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69 не в соответствии с видом разрешенного использования.
Кроме того, согласно сведениям информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ИАС УГРТ), публичной кадастровой карты, МИС «Цифровой двойник города», а также в ходе визуального осмотра земельного участка с общедоступных границ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:1001025:69 огражден, доступ на земельный участок ограничен.
При визуальном осмотре, а также в результате промеров, проведенных картографическим способом при помощи ИАС УГРТ города Южно-Сахалинска, МИС «Цифровой двойник города» установлено, что временный объект с восточной стороны расположен за пределами границ отведенного земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69. Данный объект расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Общая площадь самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69, ориентировочно составляет 44 кв.м,.
Таким образом, действия землепользователя земельного участка при использовании земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69 за пределами отведенных границ сформированного земельного участка могут привести к нарушению обязательных требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.
Исходя из смысла статьи 42 ЗК РФ установлено, что обязанности по соблюдению и выполнению обязательных требований, предусмотренных земельным законодательством, в том числе по использованию земельных участков в пределах установленных границ, возложена на собственников земельных участков. Использование чужого земельного участка при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды расценивается как самовольное занятие земельного участка.
В соответствии со статьей 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этим земельными участками. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, 4 километр автомобильной дороги Южно-Сахалинск — Охотское, район карьера «Лиственничный», в составе дачного некоммерческого товарищества «Южанка», земельный участок № 69 по ул. Владимира Грозмани, в соответствии с видом разрешенного использования и в пределах отведенных границ, путем освобождения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69 от размещенного временного объекта, либо оформления правоустанавливающих документов.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Б И А (ИНН: 042)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства, в части использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, 4 километр автомобильной дороги Южно-Сахалинск — Охотское, район карьера «Лиственничный», в составе дачного некоммерческого товарищества «Южанка», земельный участок № 69 по ул. Владимира Грозмани, не в соответствии с видом разрешенного использования, а также самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: в ходе проведения мероприятий установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 65:01:1001025:69, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, 4 километр автомобильной дороги Южно-Сахалинск — Охотское, район карьера «Лиственничный», в составе дачного некоммерческого товарищества «Южанка», земельный участок № 69 по ул. Владимира Грозмани, на праве собственности принадлежит физическому лицу. Разрешенное использование земельного участка — для ведения садоводства. По сведениям ЕГРН об объекте недвижимости в границах земельного участка зарегистрировано 2 объекта капитального строительства с кадастровыми номерами 65:01:1001025:393 — индивидуальный жилой дом, площадью 56,4 кв. м., 65:01:1001025:541 — нежилая баня, площадью 49 кв. м.
Согласно сведениям из информационных ресурсов, размещенных в сети интернет, следует, что по указанному адресу расположена база отдыха «Aframe_sakh».
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 установлено, что на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» допустимо осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Кроме того, Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет на использование земельных участков, расположенных в границах садоводческих некоммерческих товариществ, в коммерческих целях.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденным Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2022 № 2618-па (далее – Правила) земельный участок с кадастровым номером 65:01:1001025:69, с разрешенным использованием «для ведения садоводства», расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ «С3». Согласно указанным Правилам, деятельность по размещению баз отдыха в указанной территориальной зоне в качестве вида разрешенного использования не относится.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Таким образом, действия собственника земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69 по использованию земельного участка с видом разрешенного использования — для ведения садоводства, расположенного в границах садоводческого товарищества, в коммерческих целях, в том числе для размещения базы отдыха «Aframe_sakh», приводят или могут привести к нарушению обязательных требований земельного законодательства, в части использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69 не в соответствии с видом разрешенного использования.
Кроме того, согласно сведениям информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ИАС УГРТ), публичной кадастровой карты, МИС «Цифровой двойник города», а также в ходе визуального осмотра земельного участка с общедоступных границ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:1001025:69 огражден, доступ на земельный участок ограничен.
При визуальном осмотре, а также в результате промеров, проведенных картографическим способом при помощи ИАС УГРТ города Южно-Сахалинска, МИС «Цифровой двойник города» установлено, что временный объект с восточной стороны расположен за пределами границ отведенного земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69. Данный объект расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Общая площадь самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69, ориентировочно составляет 44 кв.м,.
Таким образом, действия землепользователя земельного участка при использовании земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69 за пределами отведенных границ сформированного земельного участка могут привести к нарушению обязательных требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.
Исходя из смысла статьи 42 ЗК РФ установлено, что обязанности по соблюдению и выполнению обязательных требований, предусмотренных земельным законодательством, в том числе по использованию земельных участков в пределах установленных границ, возложена на собственников земельных участков. Использование чужого земельного участка при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды расценивается как самовольное занятие земельного участка.
В соответствии со статьей 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этим земельными участками. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, 4 километр автомобильной дороги Южно-Сахалинск — Охотское, район карьера «Лиственничный», в составе дачного некоммерческого товарищества «Южанка», земельный участок № 69 по ул. Владимира Грозмани, в соответствии с видом разрешенного использования и в пределах отведенных границ, путем освобождения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001025:69 от размещенного временного объекта, либо оформления правоустанавливающих документов.