Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1770-кн «Об утверждении Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания муниципальных нормативных правовых и индивидуальных правовых актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) органом управления законодательства Российской Федерации в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку органом управления образованием не обеспечено представление муниципальными образовательными организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
• нарушение пункта 6 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность», поскольку не осуществляется контроль за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай
• нарушение Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252, поскольку организатор школьного этапа олимпиады (далее Порядок): пункта 42 Порядка, поскольку пунктом 4.5 Положения определены полномочия школьных предметно-методических комиссий, не предусмотренные действующим Порядком
• нарушение Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252, поскольку организатор школьного этапа олимпиады (далее Порядок): пункта 46 Порядка, поскольку пунктом 5.5 Положения введено ограничение по числу участников на муниципальном этапе олимпиады
• нарушение части 1 статьи 53, части 4 и 10 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не ведется учет прохождения детьми, получающими общее образование в семейной форме, промежуточной аттестации в образовательной организации (в том числе исходя из темпа и последовательности изучения учебного материала)
• В Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательное учреждение», утверждённом постановлением органа управлением образованием от 10.09.2019 № 1763, форма заявления (приложение № 2 и 3 к Административному регламенту) не соответствует части 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, пункту 9 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», в части указанной информации родителями (законными представителями) ребёнка
• Устав городского округа Богданович, принятый решением Думы муниципального образования «Богдановический район» от 26.05.2005 № 39 «О принятии Устава городского округа Богданович Свердловской области» (с изменениями от 28.032019), иные нормативные акты муниципального образования не содержат закрепление полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования: дача согласия на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организаций до получения основного общего образования; принятие мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия но трудоустройству; решение вопроса об устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию в случае отсутствия свободных мест в муниципальной образовательной организации; формирование общественных советов по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, расположенных па территориях муниципальных образований, и утверждение положений о них; размещения на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о муниципальных образовательных учреждениях в сети «Интернет» информации о результатах независимой оценки качества муниципальных образовательных учреждений городского округа; представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путём внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• нарушение пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку на должность руководителя образовательной организации назначается руководитель, не соответствующие квалификационным требованиям, а именно: отсутствие дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики (Сизова Г.А., Шелковина Н.А., Серебренникова Л.Л., Полуяктова В.Е., Кунавина Н.А., Артюхин И.С.)
• Пункт 17, приложение № 6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утверждённом постановлением органа управлением образованием от 10.09.2019 № 1759, не соответствуют пункту 8 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования», в части наименования документа, выдаваемого гражданам в рамках реализации государственной и муниципальной услуги
• нарушение Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252, поскольку организатор школьного этапа олимпиады (далее Порядок): пункта 3 Порядка, поскольку пункт 1.5 Положения о проведении школьного, муниципального этапов всероссийской олимпиады школьников, утвержденного распорядительным актом от 20.09.2019 № 316/1, (далее Положение) не предусматривает проведение олимпиады по иностранному языку (испанский, китайский, итальянский)
• нарушение части 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку издан распорядительный акт от 05.10.2018 № 696 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»
• нарушение статьи 9 и иных статей Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающих полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования и учредителей образовательных организаций, поскольку Устав городского округа Богданович, принятый решением Думы муниципального образования «Богдановический район» от 26.05.2005 № 39 «О принятии Устава городского округа Богданович Свердловской области» (с изменениями от 28 марта 2019 года), иные нормативные акты муниципального образования не содержат закрепление полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования: согласование программы развития образовательной организации (статья 28 Федерального закона № 273-ФЗ); организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями (статья 10 Федерального закона № 273-ФЗ); принятие мер, обеспечивающих получение несовершеннолетним обучающимся, отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в качестве меры дисциплинарного взыскания общего образования, общего образования (статья 43 Федерального закона № 273-ФЗ); оказание помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития; осуществление учета детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей; получение информации от родителем (законных представителей) при выборе родителями (иконными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования
• Пункт 2.3 раздела 1 «Общие положения» Устава Управления образования ГО Богданович, утверждённого постановлением органа управлением образованием от 11.04.2019 № 724, не соответствует статьям 9 и 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку предусмотрены положения о «согласовании годовых календарных учебных графиков, разработанных и утвержденных муниципальными образовательными организациями».
• нарушение пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», части 11 статьи 22 статей Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Порядком создания, реорганизации, изменение типа и ликвидации муниципальных учреждений ГО Богданович, а также утверждение уставов муниципальных учреждений ГО Богданович и внесение в них изменений, утвержденном постановлением главы ГО Богданович от 13.05.2011 № 711, не предусмотрено положение «о принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций при получения положительного заключения комиссии по оценки последствий такого решения».
• нарушение Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252, поскольку организатор школьного этапа олимпиады (далее Порядок): пункта 39 Порядка, поскольку пунктом 4.1 Положения не предусмотрены обязанности по: информированию руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, расположенных на территории муниципального образования, обучающихся и их родителей (законных представителей) о сроках и местах проведения школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, а также о настоящем Порядке и утвержденных требованиях к организации и проведению школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету; обеспечению сбора и хранении заявлений родителей (законных представителей) обучающихся, заявивших о своем участии в олимпиаде, об ознакомлении с настоящим Порядком и согласии на публикацию олимпиадных работ своих несовершеннолетних детей, в том числе в сети «Интернет»; определению квоты победителей и призёров школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету
• нарушение Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252, поскольку организатор школьного этапа олимпиады (далее Порядок): пункта 31 Порядка, поскольку пунктом 6.1 Положения определены полномочия школьного и муниципального этапов олимпиады, не предусмотренные действующим Порядком

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:1252 от 18.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ОЛИМПИАДЫ ШКОЛЬНИКОВ
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:124-ФЗ от 24.07.1998 ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения