Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1770-кн «Об утверждении Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания муниципальных нормативных правовых и индивидуальных правовых актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) органом управления законодательства Российской Федерации в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• нарушение пункта 39 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252, поскольку организатор школьного этапа олимпиады: не формирует оргкомитет школьного этапа олимпиады и не утверждает его состав; не формирует жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету и не утверждает их составы; не формирует муниципальные предметно-методические комиссии олимпиады и не утверждает их составы; не утверждает требования к организации и проведению школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, определяющие принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, перечень справочных материалов, средств связи и электронно-вычислительной техники, разрешенных к использованию во время проведения олимпиады, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрения апелляций участников олимпиады; не обеспечивает хранение олимпиадных заданий по каждому общеобразовательному предмету для школьного этапа олимпиады; не информирует руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, обучающихся и их родителей (законных представителей) о сроках и местах проведения школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, а также о настоящем Порядке и утвержденных требованиях к организации и проведению школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету; И ДРУГИЕ
• Приложение № 7 к технологической схеме «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденной постановлением администрации городского округа Верх-Нейвинский от 03.07.2017 № 196а: раздел «Основание отказа для приема документов» не соответствуют части 4 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ в части оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «прием в образовательную организацию»
• нарушение пункта 48 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252, поскольку организатор муниципального этапа олимпиады: не устанавливает количество баллов по каждому общеобразовательному предмету и классу, необходимое для участия на муниципальном этапе олимпиады; не утверждает разработанные региональными предметно-методическими комиссиями олимпиады требования к организации и проведению муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, которые определяют принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрения апелляций участников олимпиады; не обеспечивает хранение олимпиадных заданий по каждому общеобразовательному предмету для муниципального этапа олимпиады; не определяет квоты победителей и призеров муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету; не утверждает результаты муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету; не награждает победителей и призёров муниципального этапа олимпиады поощрительными грамотами
• Приложение № 7 к технологической схеме «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденной постановлением администрации городского округа Верх-Нейвинский от 03.07.2017 № 196а: раздел «Наименование документов, которые предоставляет заявитель» не соответствует пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», в части перечня документов для приема в организацию
• Приложение № 7 к технологической схеме «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденной постановлением администрации городского округа Верх-Нейвинский от 03.07.2017 № 196а: раздел «Основание отказа для приема документов» не соответствуют пункту 8 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования», в части наименования документа, выдаваемого гражданам в рамках реализации государственной и муниципальной услуги (путевка)
• нарушение статьи 9 и иных статей Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), устанавливающих полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования и учредителей образовательных организаций, поскольку Устав городского округа Верх-Нейвинский, принятый решением Собрания депутатов муниципального образования Верх-Нейвинский Свердловской области от 19.05.2005 № 35/05 «О принятии Устава городского округа Верх-Нейвинский» (с изменениями от 30 июля 2019 года), иные нормативные акты муниципального образования не содержат закрепление полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, что предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ
• Приложение № 1 к технологической схеме «Зачисление в образовательное учреждение на территории муниципального образования», утвержденной постановлением администрации городского округа Верх-Нейвинский от 03.07.2017 № 196а: раздел «Основание отказа для приема документов» не соответствует части 4 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ в части оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «прием в образовательную организацию»
• нарушение пункта 6 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность», поскольку не осуществляется контроль за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай
• нарушение статьи 9 и иных статей Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), устанавливающих полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования и учредителей образовательных организаций, поскольку Устав городского округа Верх-Нейвинский, принятый решением Собрания депутатов муниципального образования Верх-Нейвинский Свердловской области от 19.05.2005 № 35/05 «О принятии Устава городского округа Верх-Нейвинский» (с изменениями от 30 июля 2019 года), иные нормативные акты муниципального образования не содержат закрепление полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, что предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение статьи 9 и иных статей Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающих полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования и учредителей образовательных организаций, поскольку Устав городского округа Верх-Нейвинский, принятый решением Собрания депутатов муниципального образования Верх-Нейвинский Свердловской области от 19.05.2005 № 35/05 «О принятии Устава городского округа Верх-Нейвинский», иные нормативные акты муниципального образования не содержат закрепление полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования: согласование программы развития образовательной организации; обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращении деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе; обеспечение перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью; И ДРУГИЕ
• Приложение № 1 к технологической схеме «Зачисление в образовательное учреждение на территории муниципального образования», утвержденной постановлением администрации городского округа Верх-Нейвинский от 03.07.2017 № 196а: форма заявления не соответствует части 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, пункту 9 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», в части указанной информации родителями (законными представителями) ребенка
• нарушение статьи 9 и иных статей Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающих полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования и учредителей образовательных организаций, поскольку Устав городского округа Верх-Нейвинский, принятый решением Собрания депутатов муниципального образования Верх-Нейвинский Свердловской области от 19.05.2005 № 35/05 «О принятии Устава городского округа Верх-Нейвинский» (с изменениями от 30 июля 2019 года), иные нормативные акты муниципального образования не содержат закрепление полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования: дача согласия на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организаций до получения основного общего образования; принятие мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству; выдача разрешения на прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования до достижения детьми возраста шести лет и шести месяцев или позже достижения ими возраста восьми лет; организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений; И ДРУГИЕ

Нарушенный правовой акт:

• №:1252 от 18.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ОЛИМПИАДЫ ШКОЛЬНИКОВ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения