Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1770-кн «Об утверждении Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания муниципальных нормативных правовых и индивидуальных правовых актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) органом управления законодательства Российской Федерации в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение части 3 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 2.10 Положения о порядке выдачи разрешения на прием в муниципальные образовательные учреждения городского округа Красноуральск на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, утвержденного приказом МКУ «горУО» от 29.05.2018 № 113 «О внесении изменений в приказ МКУ «горУО» № 9 от 22.01.2018 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на прием в муниципальные образовательные учреждения городского округа Красноуральск на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте», предусмотрена возможность «отказа» в выдаче разрешения на прием детей на обучение в муниципальные образовательные организации для детей старше 8 лет
• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8.04.2014 № 293, формой заявления для зачисления ребенка (Приложение № 4 к Административному регламенту зачисления в детские сады) не предусмотрено указание родителями (законными представителями) ребенка следующих сведений: о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Управлением образования не обеспечено представление муниципальными образовательными организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» по ликвидированным образовательным организациям (МАОУ СОШ № 3, МБОУ СОШ № 2, МБОУ СОШ № 1)
• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение пунктов 9 и 8 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, поскольку пунктом 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательное учреждение» (постановление Администрации городского округа Красноуральск от 24.10.2019 № 1547) установлен перечень документов, которые родители (законные представители) обучающегося должны представить при осуществлении перевода из одной образовательной организации в другую не в соответствии с указанными нормами (оригинал свидетельства о рождении, свидетельство о регистрации по месту жительства или по месту пребывания и другие)
• В нарушение пункта 39 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», поскольку организатор школьного этапа олимпиады не утверждает результаты школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (рейтинг победителей и рейтинг призёров школьного этапа олимпиады) и не публикует их на своём официальном сайте в сети «Интернет», в том числе протоколы жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету
• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, поскольку в приложении № 3 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательное учреждение» (постановление Администрации городского округа Красноуральск от 24.10.2019 № 1547) установлена форма заявления о зачислении обучающегося в порядке перевода не соответствующая указанной норме
• В нарушение пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе муниципального казенного учреждения «Управление культуры и молодежной политики городского округа Красноуральск, утвержденном постановлением администрации городского округа Красноуральск от 11.04.2016 № 464, отсутствуют функции органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: согласования программ развития образовательных организаций, в отношении которых Администрация городского округа Красноуральск осуществляет функции и полномочия учредителя, что предусмотрено пунктом 7 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ; установления специальных денежных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования, что предусмотрено частью 4 статьи 77 Федерального закона № 273 ФЗ; размещения на своём официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о муниципальных образовательных учреждениях в сети «Интернет» информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений, что предусмотрено пунктом 2 части 10 статьи 95.2 Федерального закона № 273-ФЗ; обязательного рассмотрения в месячный срок информации о результатах независимой оценки качества образования, что предусмотрено частью 5 статьи 95 Федерального закона № 273-ФЗ
• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, пунктом 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательное учреждение» (постановление Администрации городского округа Красноуральск от 24.10.2019 № 1547) установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для зачисления ребенка, не в соответствии с указанной нормой (предусмотрено представление СНИЛС)
• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, формой заявления, являющегося приложением № 2 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательное учреждение» (постановление Администрации городского округа Красноуральск от 24.10.2019 № 1547) не предусмотрено подтверждение личной подписью родителей (законных представителей) обучающихся факт ознакомления с локальными актами организации, регламентирующими права и обязанности обучающихся
• В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение пункта 6 Порядка расследования и учета несчастных случаев, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» в полной мере не осуществляется контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай (образовательными организациями представлены неполные пакеты материалов о расследовании несчастного случая с обучающимся в соответствии с пунктом 20 Порядка, отсутствуют документы, подтверждающие осуществление контроля за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай); в нарушение части 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ учредителем не проводится аттестация кандидатов на должность руководителя образовательных организаций
• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение части 3 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 23 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации городского округа Красноуральск от 22.08.2019 № 1144 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)» (далее Административный регламент зачисления в детские сады) предусмотрено основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги «достижение ребенком возраста 7 лет на 1 сентября текущего года»

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:1252 от 18.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ОЛИМПИАДЫ ШКОЛЬНИКОВ
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения