Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1770-кн «Об утверждении Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания муниципальных нормативных правовых и индивидуальных правовых актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) органом управления законодательства Российской Федерации в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: пунктом 2.9 постановления главы муниципального образования Камышловский муниципальный район от 13.10.2016 № 379 «О внесении изменений и дополнений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)» предусмотрено основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги «достижение ребенком возраста 7 лет на 1 сентября текущего года»
• В нарушение пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку на должность руководителя образовательной организации назначаются руководители, не соответствующие квалификационным требованиям, а именно не имеющие высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом», или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики (Пыжьянова М.А., Смертина И.Н., Малюкова А.К., Гобова И.А., Заостровных Л.В., Казакова Т.В.)
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Управлением образования не обеспечено представление муниципальными образовательными организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» по ликвидированным образовательным организациям (Аксарихинская СОШ, Куровская ООШ, Скатинская СОШ, Порошинская СОШ)
• В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ, учредителем не определена процедура выдачи разрешения на прием в образовательную организацию в возрасте младше 6,5 лет и старше 8 лет
• В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение части 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ пункт 31 Положения о порядке аттестации кандидатов на должность руководителей, руководителей муниципальных образовательных учреждений Камышловского муниципального района (постановление 23.01.2014 № 22) предусматривает возможность аттестации лиц, не соответствующих квалификационным требованиям
• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение пункта 8 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема в детские сады), постановлением Главы муниципального образования Камышловский муниципальный район от 13.10.2016 № 379 «О внесении изменений и дополнений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)» для зачисления в детские сады предусмотрена «выдача путёвок» на право зачисления детей в дошкольные образовательные организации
• В нарушение пункта 48 Порядка № 1252, поскольку организатор муниципального этапа олимпиады: не утверждает разработанные региональными предметно-методическими комиссиями олимпиады требования к организации и проведению муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, которые определяют принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру рассмотрения апелляций участников олимпиады (утверждены единые требования, приложение № 3); не устанавливает количество баллов по каждому общеобразовательному предмету и классу, необходимое для участия на муниципальном этапе олимпиады; не организует обеспечение хранения олимпиадных заданий по каждому общеобразовательному предмету для муниципального этапа олимпиады
• В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение пункта 6 Порядка расследования и учета несчастных случаев, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» в полной мере не осуществляется контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай (образовательными организациями представлены неполные пакеты материалов о расследовании несчастного случая с обучающимся в соответствии с пунктом 20 Порядка, отсутствуют документы, подтверждающие осуществление контроля за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай)
• В нарушение пункта 39 Порядка № 1252, поскольку организатор школьного этапа олимпиады: не формирует жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету и утверждает их составы; не формирует муниципальные предметно-методические комиссии олимпиады и утверждает их составы; не утверждает требования к организации и проведению школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, определяющие принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, перечень справочных материалов, средств связи и электронно-вычислительной техники, разрешенных к использованию во время проведения олимпиады, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрения апелляций участников олимпиады; утверждает результаты школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (рейтинг победителей и рейтинг призёров школьного этапа олимпиады) и публикует их на своём официальном сайте в сети «Интернет», в том числе протоколы жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету
• В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение части 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ на должность руководителя общеобразовательной организации назначено лицо, не прошедшее обязательную аттестацию (Журская А.В.)
• В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» учредителем не проводится оценка последствий заключения муниципальными образовательными организациями договоров безвозмездной передачи имущества и (или) аренды
• В нарушение пункта 3 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» (далее Порядок № 1252), поскольку пунктом 3 приказа Управления образования Администрации муниципального образования «Камышловский муниципальный район» от 24.09.2018 № 175 «О проведении I школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2018-2019 учебном году» не предусмотрено проведение школьного этапа олимпиады по общеобразовательному предмету «астрономия», «экономика»
• В нарушение части 5 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ органом не определен порядок учета форм получения образования
• В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение части 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ учредителем не проводится аттестация кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальных образовательных организаций дополнительного образования
• В нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ полномочие по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам образования осуществляется не в полном объеме, поскольку: в нарушение пункта 4 статьи 75 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 2.6 Положения об организации предоставления дополнительного образования детей в учреждениях подведомственных отделу культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального образования Камышловского муниципального района (приложение к приказу от 29.12.2018 № 303) закреплено положение о том, что содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность самостоятельно.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1252 от 18.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ОЛИМПИАДЫ ШКОЛЬНИКОВ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения