Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1770-кн «Об утверждении Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания муниципальных нормативных правовых и индивидуальных правовых актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) органом управления законодательства Российской Федерации в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (19 шт.):

• нарушение пункта 14 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», в части ознакомления с данным порядком, поскольку пункт 1.12 Порядка проведения школьного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2018-2019 учебном году, утвержденного приказом Управления образования от 14.09.2018 № 182, закрепляет ознакомление Родителей (законных представителей) обучающегося, заявившего о своем участии в олимпиаде не с Федеральным Порядком проведения всероссийской олимпиады № 1252, а с Порядком проведения школьного этапа № 182
• В Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утверждённом постановлением органа управлением образованием от 01.02.2012 № 148-а (с изменениями от 10.11.2017) (далее Административный регламент № 148), поскольку отдельные пункты Административного регламента № 148 не соответствуют пункту 8 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования», в части наименования документа (путевка), выдаваемого гражданам в рамках реализации муниципальной услуги
• нарушение пункта 39 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», поскольку организатор школьного этапа олимпиады: не формирует жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету и не утверждает их составы; не утверждает требования к организации и проведению школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, определяющие принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, перечень справочных материалов, средств связи и электронно-вычислительной техники, разрешённых к использованию во время проведения олимпиады, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрения апелляций участников олимпиады; не утверждает результаты школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (рейтинг победителей и рейтинг призёров школьного этапа олимпиады) и не публикует их на своём официальном сайте в сети «Интернет», в том числе протоколы жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету
• Положение об Управлении образования администрации Новоуральского городского округа (далее Управление образования), утвержденное решением Думы Новоуральского городского округа от 18.12.2013 № 165, (далее Положение об Управлении образования), не содержит закрепление функций органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: устройства в другую общеобразовательную организацию ребёнка по обращению родителей (законных представителей) в случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации, что предусмотрено частью 4 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ
• Положение об Отделе культуры Администрации Новоуральского городского округа (далее Отдел культуры), утвержденное решением Думы Новоуральского городского округа от 30.05.2013 № 59, (далее Положение об Отделе культуры), не содержит закрепление функций органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: размещения на своем официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о муниципальных образовательных учреждениях в сети «Интернет» информации о результатах независимой оценки качества муниципальных образовательных учреждений Новоуральского городского округа, что предусмотрено пунктом 2 части 10 статьи 95.2 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение пункта 5 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», поскольку пункт 3.5 Порядка проведения школьного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2018-2019 учебном году, утвержденного приказом Управления образования от 14.09.2018 № 182, закрепляет руководителей образовательных организации, в которых проводиться школьный этап олимпиады, в качестве организаторов данного этапа
• Положение о комитете по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам администрации Новоуральского городского округа (далее Комитет), утвержденное решением Думы Новоуральского городского округа от 26.11.2008 № 183 (далее Положение о Комитете), не содержит закрепление функций органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: размещения на своем официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о муниципальных образовательных учреждениях в сети «Интернет» информации о результатах независимой оценки качества муниципальных образовательных учреждений Новоуральского городского округа, что предусмотрено пунктом 2 части 10 статьи 95.2 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку подпунктом 1 пункта 21. Положения об Управлении образования Администрации Новоуральского городского округа (далее Управление образования), утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа от 18.12.2013 № 165, Управление образования наделяется функцией по участию в работе экспертных комиссий, создаваемых региональными органами исполнительной власти, для проведения процедур лицензирования образовательной деятельности
• нарушение пункта 31 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», поскольку результаты олимпиады её участникам предоставляются руководителями образовательных организаций
• Положение об Управлении образования администрации Новоуральского городского округа (далее Управление образования), утвержденное решением Думы Новоуральского городского округа от 18.12.2013 № 165, (далее Положение об Управлении образования), не содержит закрепление функций органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: размещения на своем официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о муниципальных образовательных учреждениях в сети «Интернет» информации о результатах независимой оценки качества муниципальных образовательных учреждений Новоуральского городского округа, что предусмотрено пунктом 2 части 10 статьи 95.2 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение статьи 9 и иных статей Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающих полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования и учредителей образовательных организаций, поскольку: отсутствует разработанный порядок согласия на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организаций до получения основного общего образования; принятие мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству, что предусмотрено статьей 66 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение статьи 9 и иных статей Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающих полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования и учредителей образовательных организаций, поскольку: не ведется учет прохождения детьми, получающими общее образование в семейной форме, промежуточной аттестации в образовательной организации (в том числе исходя из темпа и последовательности изучения учебного материала), что предусмотрено частью 1 статьи 53, частями 4 и 10 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение статьи 9 и иных статей Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающих полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования и учредителей образовательных организаций, поскольку: не осуществляется контроль за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, что предусмотрено пунктом 6 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»
• нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку органом управления образованием не обеспечено представление муниципальными образовательными организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
• нарушение статьи 9, части 4 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ, раздела IV Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512, раздела IV Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 N 189/1513, поскольку подпунктом 6 пункта 16. Положения об Управлении образования Управление образования наделяется функцией по осуществлению полномочий по организации мероприятий по проведению государственной итоговой аттестации обучающихся 9 и 11(12) классов
• Положение о комитете по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам администрации Новоуральского городского округа (далее Комитет), утвержденное решением Думы Новоуральского городского округа от 26.11.2008 № 183 (далее Положение о Комитете), не содержит закрепление функций органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: обеспечения перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, организации, а также в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе осуществляющей образовательную деятельность, что предусмотрено частью 9 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ
• Положение об Управлении образования администрации Новоуральского городского округа (далее Управление образования), утвержденное решением Думы Новоуральского городского округа от 18.12.2013 № 165, (далее Положение об Управлении образования), не содержит закрепление функций органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: организации обеспечения указанными в настоящей части спортивной экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием, питанием, а также проезда на тренировочные, физкультурные и спортивные мероприятия осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций, что предусмотрено частью 7 статьи 84 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение пункта 48 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», поскольку организатор муниципального этапа олимпиады: не утверждает разработанные региональными предметно-методическими комиссиями олимпиады требования к организации и проведению муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, которые определяют принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру рассмотрения апелляций участников олимпиады; награждает победителей и призёров муниципального этапа олимпиады поощрительными грамотами
• нарушение статьи 9 и иных статей Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающих полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования и учредителей образовательных организаций, поскольку: отсутствует при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что предусмотрено Подпункта «а» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации»

Нарушенный правовой акт:

• №:1252 от 18.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ОЛИМПИАДЫ ШКОЛЬНИКОВ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. N 190/1512 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования"
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. N 189/1513 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования"
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения