Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, организации работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешений и эксплуатацию автомобильной техники используемой для собственных нужд и (в соответствии с Планом, согласованного Прокуратурой Свердловской области в 2018 году). задачами настоящей проверки являются: Контроль выполнения требований нормативных актов, регламентирующих реализацию вопросов местного значения, установленных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) муницип Предметом настоящей проверки является: соблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Выявлены нарушения участия муниципального образования в в формировании Единого Государственного реестра автомобильных дорог. Не разработан (не утвержден) перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения.
• Выявлены нарушения в организации школьных перевозок на территории муниципального образования. Не проводятся обследования маршрутов перевозки школьников на территории городского округа. Маршрут: Женская консультация - УВЗ, Торговый центр - Кол. сад №12, Женская консультация - Малый мыс - Кол. сад №5, г. Верхняя Салда - д. Никитино, Народная стройка - Малый мыс, Торговый центр - Женская консультация - Цех №21, Женская консультация - Народная стройка, Торговый центр - Нардная стройка.
• Не соблюдаются требования по проведению обследования дорожных условий на регулярных маршрутах. Отсутствуют акты обследования дорожных условий на регулярных маршрутах.
• Отсутствуют структурные подразделения (должностные лица), ответственные за организацию транспортного обслуживания населения. Отсутствуют должностные лица, ответственные за организацию транспортного обслуживания населения городского округа.
• Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанн Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ли Не представлены сведения о решении об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования.
• Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения.
• Не назначено должностное лицо с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок
• Не проводится муниципальный контроль за выполнением заключенных договоров на регулярные перевозки пассажиров. Администрация Верхнесалдинского ГО функции по контролю за исполнением заключенных договоров с перевозчиками не осуществляет.
• Выявлены факты нарушений порядка привлечения перевозчиков на маршруты. Отсутствуют документы, подтверждающие определение потребного количества транпортных средств для обслуживания муниципальных маршрутов городского округа.
• Отсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений (прекращения движения) по автомобильным дорогам местного значения.
• Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства). Остановочные пункты не оборудованы указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. Маршрут №2 - остановочные комплексы "Госпиталь", "Восточная", "Радиомузыка", "Больничный городок", "Крупской", "Ж/д вокзал", "Народная стройка", "Управление совхоза", "Метталургов", "Чкалова", "М-н №8", "Городская баня", "Больничный городок"; маршрут №9 - остановочные комплексы - "Казначейство", "Чайка", "Ленина", "Автошкола", "Кол.сад № 5" На указателях остановочных пунктов не размещено условное обозначение ТС (автобуса, троллейбуса, трамвая). Маршрут №2 - остановочные комплексы "Госпиталь", "Восточная", "Радиомузыка", "Больничный городок", "Крупской", "Ж/д вокзал", "Народная стройка", "Управление совхоза", "Метталургов", "Чкалова", "М-н №8", "Городская баня", "Больничный городок"; маршрут №9 - остановочные комплексы - "Казначейство", "Чайка", "Ленина", "Автошкола", "Кол.сад № 5" На указателях остановочных пунктов не размещено наименование остановочного пункта. Маршрут №2 - остановочные комплексы "Торговый центр", "Женская консультация","Госпиталь", "Восточная", "Радиомузыка", "Больничный городок", "Крупской", "Ж/д вокзал", "Народная стройка", "Управление совхоза", "Металлургов", "Чкалова", "М-н №8", "Городская баня"; маршрут №9 - остановочные комплексы - "Чайка", "Ленина", "Автошкола", "Кол. сад № 8", "Кол.сад № 5" На указателях остановочных пунктов не размещены номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. Маршрут №2 - остановочные комплексы "Торговый центр", "Женская консультация", "Госпиталь", "Восточная", "Радиомузыка", "Центральная проходная", "Магазин №1 Центральный", "Больничный городок", "Крупской", "Ж/д вокзал", "Народная стройка", "Управление совхоза", "Металлургов", "Чкалова", "М-н №8", "Городская баня", "Больничный городок"; маршрут №9 - о
• Выявлены нарушения в организации планирования дорожной деятельности. Не представлены документы по планировке территории. Не разработаны (реализованы) долгосрочные целевые программы развития и совершенствования автомобильных дорог и улично-дорожной сети.

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» Положение о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236 Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Особенности организации местного самоуправления в Российской Федерации» Положение о полномочиях должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 Положение об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 23 июня 2017 г. N ВБ-519фс

Выданные предписания:

• Выявлены нарушения участия муниципального образования в в формировании Единого Государственного реестра автомобильных дорог. Разработать (утвердить) перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения. В соответствии с требованиями: пп. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
• Выявлены нарушения в организации школьных перевозок на территории муниципального образования. Провести обследования маршрутов перевозки школьников на территории городского округа. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Не соблюдаются требования по проведению обследования дорожных условий на регулярных маршрутах. В соответствии с требованиями: ч.4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Отсутствуют структурные подразделения (должностные лица), ответственные за организацию транспортного обслуживания населения. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности. Представить сведения о решении органов местного самоуправления об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования. Представить сведения о решении органов местного самоуправления об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных а Представить сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ли Представить сведения о решении об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования. В соответствии с требованиями: п. 8 ст. 13 , п. 9 ст. 13, п. 2 ст. 23 , пп. 3.1, 3.3, 4 п. 1, п. 4 ст. 13, пп.3 п.1 ст. 13, пп.3.1, 3.3, 4 п.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения. В соответствии с требованиями: п. 1 ст. 13, п. 5 ст. 25, ст. 26 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
• Не назначено должностное лицо с правом составлять протоколы за нарушение требований в области пассажирских перевозок. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Не проводится муниципальный контроль за выполнением заключенных договоров на регулярные перевозки пассажиров. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Выявлены факты нарушений порядка привлечения перевозчиков на маршруты. Провести анализ соответствия количества автобусов, имеющихся у перевозчиков, количеству автобусов, необходимых для перевозок по договору с учетом утвержденных расписаний движения. В соответствии с требованиями: п.7 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Отсутствует муниципальный контроль за введением временных ограничений (прекращения движения) по автомобильным дорогам местного значения. В соответствии с требованиями: п. 4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 30 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 10 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. № 211; пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети, мостов и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства). В соответствии с требованиями: п. 14, п. 15 а), п. 15 б), п. 15 в), п. 15 д), п. 15 ж) Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112
• Выявлены нарушения в организации планирования дорожной деятельности. Разработать документы по планировке территории. Разработать долгосрочные целевые программы развития и совершенствования автомобильных дорог и улично-дорожной сети. В соответствии с требованиями: ст. 14 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»