Причина проверки:

Предотвращение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды; проведение проверки с испытаниями на соблюдение требований санитарного законодательства, соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• "Администрация Невьянского городского округа(624192, г. Невьянск, Кирова ул., 1) При рассмотрении протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды нецентрализованных источников установлено: в рамках муниципального задания МБУ ""Управление хозяйством НГО"" проведены исследования качества питьевой воды. По результатам исследований обнаружены нестандартные пробы по микробиологическим показателям, а именно экспертное заключение №23144 от 21.08.2018г. родник п. Калиново, ул. Советская, 4 - колифаги 1,4 БОЕ/100ил при величине допустимого уровня - отсутствие, Общие колиформные бактерии 3 бактерии в 100 мл, при величине допустимого уровня - отсутствие; экспертное заключение №23331 от 17.08.2018г. родник ""Три сосны"" с. Быньги - Общие колиформные бактерии 1,3 и термотолерантные колиформные бактерии 1,3 при величине допустимого уровня - отсутствие; экспертное заключение №23328 от 17.08.2018г - родник ""Осинка"" д. Осиновка - колиформные бактерии 18 и термотолерантные колиформные бактерии 18 при величине допустимого уровня - отсутствие. Повторные исследования качества питьевой воды после получения нестандартных проб не проводились, что является нарушением п.6.5. СанПиН 2.1.4.1175-02 - Если при контроле качества воды в скважине, колодце, каптаже отмечено превышение микробиологических и (или) химических показателей по сравнению с нормативами табл. п. 4.1, следует выполнить повторный отбор проб воды и провести дополнительные исследования в объеме микробиологических и (или) химических показателей, по которым отмечено превышение норматива. Стойкое ухудшение качества воды по микробиологическим и (или) химическим показателям в ряде повторно отобранных проб требует установления его причины и устранения. "
• Территория обслуживания(624190, г. Невьянск, Кирова ул., 1, территория обслуживания) В санитарно-защитной зоне кладбища дачного поселка Таватуй находится жилая застройка. Согласно публичной кадастровой карты и снимкам Гугл мапс, визуально определяется, что расстояние от мест захоронения (кладбища) до жилых домов, индивидуальной застройки, что является нарушением п.2.5 СанПин 2.1.2882-112.5. кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденные, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, устанавливают класс опасности объектов требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных объектов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству. Санитарная классификация кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них приведены в главе 7.1.12."Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг", в соответствии с которой СЗЗ объектов похоронного назначения классифицируются по классу опасности: сельские кладбища относятся в соответствии с санитарной классификацией к 5-му классу с размером СЗЗ 50 метров.
• Администрация Невьянского городского округа(624192, г. Невьянск, Кирова ул., 1) Планы графики плановой регулярной очистки территории населенных мест Невьянского городского округа не согласованны с территориальным отделом Роспотребнадзора, что является нарушением п.1.6. СанПиН 42-128-4690-88 - В районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы. Во вновь застраиваемых жилых микрорайонах централизованная планово-регулярная очистка должна быть организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию.
• Администрация Невьянского городского округа(624192, г. Невьянск, Кирова ул., 1) Не согласованно место размещения снеговой свалки, расположенной в промышленной зоне г. Невьянск (северо-западная окраина города), данное место определено Постановлением администрации Невьянского гродского округа №522-п от 01.03.2010г., что является нарушением п. 4.11. СанПиН 42-128-4690-88 - В зимний период обработка тротуаров и дорожных покрытий поваренной солью (NaCl) запрещается. Все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных "сухих" свалок необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду.
• "Территория обслуживания(624190, г. Невьянск, Кирова ул., 1, территория обслуживания) Администрацие Невьянского городского округа не осуществлено проектирование СЗЗ для действующих кладбищ (23 кладбища). Не представляется возможным оценить размеры и границы санитарно-защитных зон действующих кладбищ, что является нарушением п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61) Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах. "
• Администрация Невьянского городского округа(624192, г. Невьянск, Кирова ул., 1) У администрации Невьянского городского округа отсутствует действующая (актуализированная), согласованная в установленном порядке схема генеральной очистки. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Генеральная схема санитарной очистки Невьянского городского округа была утверждена постановлением администрации Невьянского городского округа №2327-п от 19.09.2014г. на период с 2013г. по 2017г. и согласованна на данный период территориальным отделом Роспотребнадзора (письмо 01-09-15-13/7616 от 17.09.2017г), тем самы на период проверки допускается нарушение п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 - Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надлежащее обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов ( в наст время Администрацией МО).
• "Администрация Невьянского городского округа(624192, г. Невьянск, Кирова ул., 1) У администрации Невьянского городского округа отсутствует утвержденная программа производственного контроля. В соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки №01-01-01-03-09/9301 от 01.04.2019г., данная программа не представлена, что является нарушением п.2.6.СП 1.1.1058-01 - Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13) Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами. "
• Территория обслуживания(624190, г. Невьянск, Кирова ул., 1, территория обслуживания) Рассмотрев представленные материалы, а именно письмо Администрации Невьянского городского округа №1306 от 24.02.2015г. "О предоставлении информации" на имя директора СМБУ НГО "Ритуал", установлено, что для 21 кладбища (всего 24) размещенного на территории городского округа не определена зона спецального назначения оформленная в установленном порядке, что является нарушением п.3.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 границы СЗЗ объекта устанавливаются от границы земельного участка, отведенному под кладбище, здание или сооружение похоронного назначения, оформленного в установленном порядке до ее внешней границы в заданном направлении, т.е. от края участка должны составлять для сельских кладбищ 50 метров. Из этого следует, что важнейшим условием существования кладбища, как объекта муниципальной инфраструктуры, является обязательное оформление границ земельного участка, на котором расположено кладбище и его кадастровый учет. При этом необходимо учитывать то обстоятельство, что в соответствии со схемой территориального планирования муниципального поселения земельный участок под кладбищем, в соответствии градостроительным регламентом, должен соответствовать виду разрешённого использования - быть участком зоны специального назначения - зоной кладбищ и крематориев.
• Территория обслуживания(624190, г. Невьянск, Кирова ул., 1, территория обслуживания) В санитарно-защитной зоне кладбища дачного поселка Таватуй находится жилая застройка. Согласно публичной кадастровой карты и снимкам Гугл мапс, визуально определяется, что расстояние от мест захоронения (кладбища) до жилых домов, индивидуальной застройки, не соответствует установленным требованиям и составляет менее 50м, что является нарушением п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
• "Администрация Невьянского городского округа(624192, г. Невьянск, Кирова ул., 1) На территории г. Невьянск нарушаются нормы по обустройству общественных туалетов, а именно в местах массового отдыха людей (ЦПКиО, пл. Революции) отсутствуют общественные туалеты, что является нарушением п. 5.3.5. СанПиН 42-128-4690-88 Общественные туалеты необходимо устраивать на расстоянии не ближе 50 м от мест массового скопления отдыхающих, исходя из расчета: одно место на 500 посетителей. ""Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных"" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 N 983-72) - В городах, городах-курортах и курортных местностях, поселках, районных центрах и других населенных пунктах, в местах массового скопления и посещения людей должны устраиваться общественные уборные. 1. Общественные уборные должны устраиваться в следующих местах населенных пунктов: а) на площадях, транспортных магистралях, улицах с большим пешеходным движением; б) на площадях около вокзалов, на всех железнодорожных станциях, морских и речных пристанях, автостанциях и аэровокзалах. Примерный расчет вместимости уборных: 1 очко на 500 человек; в) в загородных и внутригородских парках, на больших бульварах, местах массового отдыха трудящихся (парки, лесные массивы и др.); г) на территории торговых центров, колхозных рынков; д) на стадионах, пляжах, местах водных спортивных сооружений и других объектах подобного типа; е) на автострадах, выставках, около открытых кинотеатров и т.д. При расчетах посещаемости уборных за 1 очко принимается 1 унитаз или 2 писсуара. Радиус обслуживания общественных уборных в городах не должен превышать 500 - 700 м, включая общественные уборные, размещаемые на площадях, около торговых центров и т.д. "
• Территория обслуживания(624190, г. Невьянск, Кирова ул., 1, территория обслуживания) На территории Невьянского городского округа расположено 24 кладбища (согласно реестра СМБУ НГО "Ритуал"). На все существующие кладбища отсутствуют разработанные проекты с обоснованием ориентировочного размера санитарно-защитной зоны расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждением расчетов результатами натурных исследований и измерений, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Нарушенный правовой акт:

• СанПиН 2.1.4.1175-02 6.5., ст.19 п.2 ФЗ №52
• СанПиН 2.1.2882-11 2.5., ст.12 п.2 ФЗ №52
• СанПиН 42-128-4690-88 1.6., ст.21 п.2 ФЗ №52
• СанПиН 42-128-4690-88 4.11., ст.21 п.2 ФЗ №52
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 3.1., ст.20 п.3 ФЗ №52
• СанПиН 42-128-4690-88 1.2., ст.21 п.2 ФЗ №52
• СП 1.1.1058-01 2.6., ст.32 п.1 ФЗ №52
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 3.3., ст.20 п.3 ФЗ №52
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 5.1., ст.20 п.3 ФЗ №52
• СанПиН 42-128-4690-88 5.3.5., ст.21 п.2 ФЗ №52
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 2.1., ст.20 п.3 ФЗ №52
• 1) Федеральный закон от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ 2) Федеральный закон от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Выданные предписания:

• Обеспечить в рамках муниципального задание увеличение исследований качества питьевой воды нецентрализованных источников, а именно учесть повторные исследования при фиксации нестандартных проб.
• Провести мероприятия по обоснованию сокращения СЗЗ кладбища дачного поселка Таватуй (проект СЗЗ), при невозможности сокращения СЗЗ вывести нормируемые объекты из границ СЗЗ.
• Согласовать графики плановой регулярной очистки территории населенных мест Невьянского городского округа
• Обеспечить работы по согласованию места размещения снеговой свалки, расположенной в промышленной зоне г. Невьянск (северо-западная окраина города)
• Разработать проекты санитарно-защитных зон кладбищ Невьянского городского округа (23 кладбища).
• Актуализировать генеральную схему санитарной очистки Невьянского гродского округа. Утвердить и согласовать в установленном порядке.
• Разработать и утвердить в установленном порядке программу производственного контроля для администрации Невьянского городского округа
• Обеспечить проведение работ по оформлению границ земельных участков на которых расположены кладбища и его кадастровый учет.
• Обустроить достаточное количество общественных туалетов в местах массового отдыха населения г. Невьянск.