Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (43 шт.):

• Отчет о результатах самообследования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радость» за 2018 год, утвержденного приказом заведующего МБДОУ «Десткий сад «Радость» от 16.04.2019 № 46 (далее Отчет о результатах самообследования) не соответствует пункту 7 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее приказ Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462), так как отчет о результатах самообследования не подписан руководителем организации и не заверен печатью
• пункт 3.11.4. Устава не соответствует части 3 статьи 29 ФЗ «Об образовании в РФ», так как информация и документы, указанные в части 2 статьи 29 ФЗ «Об образовании в РФ», если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений
• пункт 1.4. Устава не соответствует части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ»), так как устанавливает неверно тип образовательной организации
• пункт 3.10. Устава не соответствует части 1 статьи 67 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку ограничивает возраст получения дошкольного образования в образовательных организациях
• в образовательной организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• пункт 5.12. Устава не соответствует части 2 статьи 54 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения)
• пункт 7.2. Устава не соответствует пункту 3 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, поскольку правила приема в конкретную образовательную организацию устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, образовательной организацией самостоятельно
• пункты 4.4., 4.5. Устава не соответствует пункту 1 части 4 статьи 12 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку устанавливает « Учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы », в разрез установленному «Дополнительные общеобразовательные программы дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы»
• пункт 5.3.1. Устава не соответствует пункту 7 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее приказ Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293), поскольку прием в образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест
• форма Журнала регистрации несчастных случаев с учащимися (воспитанниками) не соответствует рекомендованной форме журнала, представленной в приложении № 6 к Порядку расследования и учета несчастных случаев
• пункт 3.4. Устава не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку образовательная организация руководствуется в своей деятельности Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, которое утратило силу
• пункт 3.11.1. Устава не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как данный пункт Устава не учитывает часть 4 статьи 9 Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (предусматривает запрос излишней информации: сведения о доходах, информация о выплаченных суммах компенсаций, номер счета по вкладу (счет банковской карты)
• пункт 3.2. Устава не соответствует части 4 статьи 91 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку устанавливает « лицензии на право ведения образовательной деятельности», что противоречит вышеуказанной норме
• пункт 7.5.1. Устава не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку к компетенции заведующего относится реализация федеральных государственных требований (утратили силу 01.01.2014)
• пункт 7.7. Устава не соответствует пунктам 7, 8 части 1 статьи 48 ФЗ «Об образовании в РФ», так как предусматривает не все обязанности педагогических работников
• организационный раздел ООП ДОО не содержит описание особенностей организации развивающей предметно-пространственной среды
• пункт 7.4. Устава не соответствует части 3 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», так как заведующий является единоличным исполнительным органом образовательной организации
• пункт 4.3. Устава не соответствует пункту 1.6. приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
• пункт 8.2. Устава не соответствует части 1 статьи 34 ФЗ «Об образовании в РФ», так как не предусматривает реализацию всех академических прав обучающихся
• Содержание отчета о результатах самообследования не соответствует пункту 6 приказа Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462, поскольку отсутствует оценка содержания подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников
• в организации не разработан и утвержден план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности
• пункт 4.7. Устава не соответствует пункту 2.6. ФГОС ДОО, так как содержание образовательной программы должно обеспечивать развитие личности, мотивации и способностей детей в различных видах деятельности и охватывать структурные образовательные области: социально-коммуникативное развитие, познавательное развитие, речевое развитие, художественно-эстетическое развитие, физическое развитие
• раздел 9 Устава не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как не устанавливает порядок принятия локальных нормативных актов, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения
• пункты 7.6.-7.8., Устава не соответствует части 5 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не предусмотрен порядок выступления от имени образовательной организации
• как в образовательной программе отсутствует дополнительный раздел с текстом краткой презентацией образовательной программы
• пункт 7.4. Устава не соответствует части 4 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку совет учреждения, общее собрание трудового коллектива и педагогический совет относятся к коллегиальным органам управления
• пункт 7.9.1. Устава не соответствует части 1 статьи 46 ФЗ «Об образовании в РФ», так как право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам
• не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы
• в организации не разработан и утвержден план в образоваетльной организации не обеспечено создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне
• информация, размещенная на официальном сайте учреждения (http://radost-asb.ru), не соответствует требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1. Подраздел «Документы». На главной странице подраздела не размещены следующие документы: а) в виде копий: план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; локальные нормативные акты: формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективный договор; б) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; в) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний и т.д.
• Заявление на компенсацию платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком не соответствует Приложению порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность»
• Нарушение пункта 7 части 1 статьи 48 ФЗ «Об образовании в РФ», так как педагогические работники (Степанова В.Е., Худякова С.Г., Серкина И.А., Абдульманова Р.И., Задорожная О.Е.) не прошли повышение квалификации по профилю педагогической деятельности (не реже один раз в три года)
• пункт 3.3 Устава не соответствует пункту 1 части 4 статьи 12 ФЗ «Об образовании в РФ», так как устанавливает «реализация дополнительных образовательных программ », в разрез установленному «Дополнительные общеобразовательные программы дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы»
• пункт 4.1. Устава не соответствует пункту 9 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», поскольку предусматривает реализацию дополнительных общеразвивающих программ по непредусмотренным направленностям (художественно-эстетическая)
• пункт 5.4.1. Устава не соответствует части 1 статье 61 ФЗ «Об образовании в РФ», так как не предусмотрены основания досрочного прекращения образовательных отношений
• организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения
• пункт 7.1. Устава не соответствует части 2 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», так как управление образовательной организацией должно осуществляться на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности
• в образовательной организации не разработан локальный нормативный акт о порядке создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, который должен быть принят с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии)
• пункт 3.3. Устава не соответствует части 3 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ», так как устанавливает одну из целей организации «оказание детям постоянную медицинскую помощь, направленную на профилактику и раннее выявление отклонений состояния здоровья, экстренную неотложную медицинскую помощь, использование современных методов профилактики заболеваний»
• пункт 5.3.3 Устава не соответствует пункту 6 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, поскольку образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников
• последний подпункт пункта 8.7. Устава не соответствует пункту 7 части 1 статьи 48 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку пункт 2 части 5 статьи 47 ФЗ «Об образовании в РФ» право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года
• пункт 3.11.4. Устава не соответствует части 2 статьи 29 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку предусматривает открытость и доступность не всей информации предусмотренной вышеуказанной нормой
• пункт 5.3.2. Устава не соответствует пункту 9 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, так как не предусматривает предоставление родителями (законными представителями) оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания

Нарушенный правовой акт:

• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• пункт 21 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельности»
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• пункт 9 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения