Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (31 шт.):

• Договор об образовании (от 03.04.2019 № 215) заключается после издания распорядительного акта (приказ от 17.12.2018). Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности).
• образовательная программа муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 26 г. Ивделя, утвержденная приказом заведующего МАДОУ детский сад № 26 г. Ивделя обеспечивает полноценное развитие личности детей в возрасте от 3-х лет до 7-ми лет, что не соответствует пункту 2.7 ФГОС ДОО
• в образовательной организации процедура самообследования не содержит в себе этап планирования и подготовки работы по самообследованию организации
• пункт 5.4. Правил трудового распорядка не соответствует пункту 7 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ», так как не запрещает работникам образовательной организации употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ
• образовательная организация издает приказ об отчислении в связи с поступлением в 1 класс СОШ № 1
• работодатель ознакомил педагогического работника с представлением под роспись позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации
• часть, формируемая участниками образовательных отношений, не представлена в организационном разделе ООП ДОО, что предусмотрено пунктом 2.11 ФГОС ДОО
• пункт 3.10. Положения о приеме, переводе и отчислении не соответствует пункту 6 Приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, так как образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников
• пункт 3.7. Положения о приеме, переводе и отчислении не соответствует пункту 17 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее Приказ Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293), поскольку руководитель образовательной организации должен издавать распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора
• пункт 1.1. Положения о приеме, переводе и отчислении не соответствует части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ»), так как разработан без учета последних изменений внесенных указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (изменения от 15.05.2018 № 215)
• информация, размещенная на официальном сайте учреждения (https://detsad-26.umi.ru), не соответствует требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1. Главная страница подраздела «Основные сведения» не содержит информацию о графике работы; 2. На главной странице подраздела «Документы» не размещены следующие документы: а) в виде копий: локальные нормативные акты: правила приема обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся. 3. Подраздел «Образование» не содержит информацию об описании образовательной программы с приложением ее копии, об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, 4. Подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральных государственных образовательных стандартах (с изменениями от 21.01.2019) и т.д.
• Договор об образовании на обучение по образовательным программам дошкольного образования от 03.04.2019 № 215 не соответствует приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования», так как не содержит реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя Исполнителя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя Заказчика
• организация при зачислении обучающегося, отчисленного из исходной организации, в течение двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода письменно не уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию
• форма журнала не соответствует Приложению № 6 приказа Минобрнауки РФ от 27.06.2017 № 602)
• пункт 8.2. Правил внутреннего распорядка не соответствует пункту 29 части 1 статьи 34 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не предусматривает иные академические права, предусмотренные ФЗ «Об образовании в РФ», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• образовательной организацией не выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности).
• в заявлении отсутствует факт ознакомления родителей (законных представителей) с уставом принимающей организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, зафиксированный в заявлении о зачислении обучающегося в организацию в порядке перевода заверенный личной подписью родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося
• Заявление о приеме С.И.Б. от 21.12.2018 не соответствует пункту 9 Приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, поскольку в заявлении не указывается адрес места жительства ребенка и одного из родителей. Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности).
• пункты 4.1., 4.3. Положения о приеме, переводе и отчислении не соответствует частям 1, 2 статьи 61 ФЗ «Об образовании в РФ», так как устанавливает случаи отчисления обучающихся не предусмотренные вышеуказанной нормой
• помощники воспитателя (Зайцева О.И., Истомина Г.А., Родина Э.Н., Кувик О.В., Горбель В.Р., Абросимова М.А., Корнева М.А.) не соответствуют квалификации учебно-вспомогательных работников, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н
• пункты 2.9., 3.3., 4.2., 7.3., 10.4. Правил внутреннего распорядка не соответствуют части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как разработана без учета части 5 статьи 44 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся («родители (законные представители) обязаны приводить ребенка в ДОО здоровым и информировать воспитателей о каких-либо изменениях, произошедших в его состоянии здоровья», « приводить ребенка в опрятном виде, чистой одежде и обуви» и т.д.) которые могут быть установлены исключительно ФЗ «Об образовании в РФ», иными федеральными законами, договором об образовании
• пункт 5.3. Правил трудового распорядка не соответствует пунктам 7, 8 части 1 статьи 48 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не устанавливает обязанности педагогических работников: систематически повышать свой профессиональный уровень, а также проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании
• пункт 2.7. Положения о возникновении, приостановлении и прекращении отношений не соответствует пункту 6 Приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, так как образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников
• организационный раздел образовательной программы не содержит описание особенностей традиционных событий, праздников, мероприятий, что предусмотрено пунктом 2.11.3 ФГОС ДОО
• пункт 2.1. Положения о возникновении, приостановлении и прекращении отношений не соответствует части 1 статьи 53 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт образовательной организации о приеме лица на обучение
• заявление о выплате компенсации не соответствует форме утвержденной постановлением Правительства СО от 18.12.2013 № 1548-ПП, а также предусматривает предоставление излишних документов: копия первой страницы Сберкнижки, копии СНИЛС заявителя и ребенка
• ООП ДОО разработана без учета соответствующей примерной образовательной программы
• в аттестационной комиссии, созданной приказом от 13.02.2019 № 2, отсутствуют заместитель председателя и секретарь комиссии
• договор об образовании от 03.04.2019 с родителями (законными представителями) обучающегося (М.И.Г.) заключен после приказа от 11.09.2019 № 16 о приеме в образовательную организацию
• Заявление о приеме С.И.Б. от 21.12.2018 не соответствует пункту 6 Приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, так как не содержит факт ознакомления, заверенный личной подписью родителей (законных представителей) ребенка, с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников. Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности).
• пункт 3.14. Положения о приеме, переводе и отчислении не соответствует части 1 статьи 67 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку ограничивает возраст получения образования по программе дошкольного образования до 6,5 лет («Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.»), а также получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет

Нарушенный правовой акт:

• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:8 от 13.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• пункт 21 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения