Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. 7. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Нарушение пункта 11 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», поскольку в представлении не содержатся следующие сведения о педагогическом работнике: дата заключения по аттестуемой должности трудового договора; результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения) (представление на Коморникову)
• В уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 11», утвержденном постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 15.04.2019 № 486-ПА (далее Устав), пункт 1.8 Устава не соответствует пункту 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку предусматривает вид организации «детский сад», не установленный частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона № 273 ФЗ
• нарушение пункта 3 Порядка обращения родителей за компенсацией платы № 1548-ПП, поскольку отсутствует документ, подтверждающий факт выдачи расписки-уведомления о принятии заявления и документов
• подпункт 10 пункта 8.4 Устава закрепляет компетенцию Учреждения в части осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения, в то время как в соответствии с пунктом 12 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» освоение образовательных программ дошкольного образования проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся не сопровождается
• нарушение пункта 5 Порядка обращения родителей за компенсацией платы № 1548-ПП, поскольку отсутствует документ, подтверждающий направление уведомления о назначении либо об отказе в назначении компенсации родителю (законному представителю) в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения
• нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку на официальном сайте образовательной организации информация и документы не размещаются и не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (размещены правила приема на обучение в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Муниципального образования город Ирбит «Детский сад №11», утвержденные 11.02.2019 № 46-О, в настоящее время приняты новые правила, утвержденные приказом от 01.03.2019)
• в нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273 ФЗ: подпункт 15 пункта 8.4 Устава закрепляет компетенцию Учреждения в части организации социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, в то время как данный порядок установлен приказом для лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 № 658)
• информация, размещённая на официальном сайте учреждения (https://11i.tvoysadik.ru), не соответствует требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», который должен быть размещен на главной странице сайта учреждения, а именно: в подразделе «Образование» отсутствует описание образовательной программы; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» отсутствует информация о персональном составе педагогических работников в части указания квалификации; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; в подразделе «Вакантные места для приёма (перевода)» отсутствует информация о количестве вакантных мест для приёма (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц) (устранено в ходе проверки в присутствии проверяющего)
• Нарушение пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема № 293), поскольку а) образовательная организация не размещает информацию о сроках приема документов на своем информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Нарушение устранено в период проведения проверки в присутствии проверяющего. б) форма заявления о приеме не предусматривает фиксирования ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с копией распорядительного акта органа местного самоуправления городского округа, с информацией о сроках приема документов. Нарушение устранено в период проведения проверки в присутствии проверяющего
• Пункт 4.1 Положения о порядке оформления возникновения, приостановления, прекращения (отчисления) отношений между МБДОУ Муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 11» и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, утвержденного приказом от 09.01.2019, не соответствует части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не предусматривает все случаи досрочного прекращения образовательных отношений
• нарушение пункта 3 части 4 статьи 41, поскольку пункт 4.15 Устава предусматривает, что для получения дополнительного образования представляется «медицинская справка о состоянии ребенка с заключением об отсутствии противопоказаний к занятиям в объединении дополнительного образования по избранному профилю», что не соответствует пункту 8.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41
• нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее Порядок приема), поскольку пунктом 4.19 Устава не соответствует действующему порядку в части установления особенностей при приеме в образовательную организацию (внеочередной, первоочередной прием)
• в нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273 ФЗ: в уставе не установлены права, обязанности и ответственность иных (инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и т.д.) работников образовательной организации, осуществляющих вспомогательные функции, что не соответствует части 3 статьи 52 Федерального закона № 273-ФЗ
• в нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273 ФЗ: пункт 5.7 Устава не соответствует статье 48 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку предусматривает, что педагогические работники обязаны исполнять иные обязанности для педагогических работников, установленные правилами внутреннего распорядка и иными локальными нормативными актами Учреждения, должностными инструкциями и трудовыми договорами
• в нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273 ФЗ: пункт 5.4 Устава не соответствует части 5 статьи 44 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку «иные права и обязанности родителей (законных представителей) устанавливаются Федеральным законом № 273 ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании»
• пункт 2.6 Устава использует термин «платные дополнительные образовательные услуги», не предусмотренный действующим законодательством в сфере образования в части 1 статьи 101 Федерального закона № 273-ФЗ
• В локальном нормативном акте «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнением МБДОУ Муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 11», утвержденном приказом от 26.12.2018 № 102-ОД пункт 2.7 указанного положения не соответствует части 3 статьи 45 Федерального закона № 273-Ф, поскольку предусматривает создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не из равного числа представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников, осуществляющих образовательную деятельность
• нарушение подпункта 1 пункта 2 Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного обращения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок обращения родителей за компенсацией платы № 1548-ПП), поскольку заявление о выплате компенсации не соответствует форме приложения к настоящему порядку в части отсутствия данных о СНИЛС заявителя и ребенка; согласия на использование и обработку персональных данных о месте рождения, СНИЛС, контактного телефона, адреса места жительства (места пребывания); данных паспорта
• пункт 2.10 Устава не соответствует пункту 1 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку предусматривает «текущий контроль за состоянием здоровья воспитанников» вместо установленного наблюдения за состоянием здоровья обучающихся в части создания условий для охраны здоровья обучающихся

Нарушенный правовой акт:

• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения