Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. 7. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Нарушение пункта 9 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», поскольку в заявлении родителей (законными представителями) о приеме в дошкольную образовательную организацию указаны не все сведения в соответствии с требованиями: отсутствуют сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; запрашивается излишняя информация о реквизитах документа, удостоверяющего личность, адрес электронной почты, адрес места регистрации в заявлении К.А.Л. от 05.03.2019 (Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности)
• В уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 27», утвержденном постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 19.03.2019 № 333-ПА и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Устав), подпункт 10 пункта 8.4 Устава закрепляет компетенцию Учреждения в части осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения, в то время как в соответствии с пунктом 12 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» освоение образовательных программ дошкольного образования проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся не сопровождается
• Нарушение пункта 21 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельности» (далее Порядок расследования и учета несчастных случаев), поскольку форма Журнала регистрации несчастных случаев с учащимися (воспитанниками) (начат 01.01.2015) не соответствует рекомендованной форме журнала, представленной в приложении № 6 к Порядку расследования (устранено в ходе проверки)
• Нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку в пункте 2.2 Правил отчисления 1) указаны основания для отчисления обучающихся, не предусмотренные указанной нормой (по медицинским показаниям); 2) предусматривает не все случаи досрочного прекращения образовательных отношений
• Нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности», поскольку форма заявления родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении (приложение № 1 Правил отчисления) не предусматривает указание сведений в части наименования принимающей организации, населенного пункта, муниципального образования, субъекта Российской Федерации в случае переезда в другую местность
• В уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 27», утвержденном постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 19.03.2019 № 333-ПА и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Устав), нарушение пункта 11 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее Порядок приема), поскольку пункт 4.2 Устава не соответствует действующему порядку в части предоставления излишних документов при приеме в образовательную организацию (документы, подтверждающие принадлежность к льготной категории)
• Нарушение части 1 статьи 101 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в наименовании и пунктах 3.1, 5.1 используется термин «платные дополнительные образовательные услуги», не предусмотренный указанной нормой
• Нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в разделе 6 Правил внутреннего распорядка воспитанников, утвержденных приказом от 20.03.2015 № 95 (далее Правила внутреннего распорядка воспитанников), установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ пункты 3.9, 4.5, 4.7 Правил внутреннего распорядка воспитанников устанавливают иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
• нарушение пункта 2.5 Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в основной общеобразовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом от 13.07.2019 № 494-од и размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы, что предусмотрено указанной нормой
• В уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 27», утвержденном постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 19.03.2019 № 333-ПА и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Устав), нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку пункт 4.15 Устава предусматривает, что для получения дополнительного образования представляется «медицинская справка о состоянии ребенка с заключением об отсутствии противопоказаний к занятиям в объединении дополнительного образования по избранному профилю», что не соответствует пункту 8.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41
• Нарушение пункта 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в разделе 3 Правил отчисления и восстановления воспитанников в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 27», утвержденных приказом от 04.04.2019 № 250-од и размещенных на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Правила отчисления), использовано иное понятие, не установленное законом, участники воспитательно-образовательного процесса вместо участников образовательных отношений
• В уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 27», утвержденном постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 19.03.2019 № 333-ПА и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Устав), пункт 2.6 Устава использует термин «платные дополнительные образовательные услуги», не предусмотренный действующим законодательством в сфере образования в части 1 статьи 101 Федерального закона № 273-ФЗ
• В уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 27», утвержденном постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 19.03.2019 № 333-ПА и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Устав), пункт 1.8 Устава не соответствует пункту 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку предусматривает вид организации «детский сад», не установленный частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона № 273 ФЗ
• Нарушение примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам» в части наименования договора «на предоставление дополнительных платных образовательных услуг»; перечня прав, обязанностей, ответственности исполнителя, заказчика, обучающегося указанных в Договоре; оснований изменения и расторжения договора
• Нарушение пункта 8 Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок аттестации педагогических работников), поскольку аттестация педагогического работника Косаревой проведена не в соответствии с распорядительным актом работодателя в части состава аттестационной комиссии (в приказе от 31.10.2018 № 775-од председатель Зенкова, заместитель председателя Кизерова; в протоколе аттестационной комиссии от 30.11.2018 № 2 председатель Кизерова, заместитель председателя Киселева)
• нарушение пункта 2.13 ФГОС ДО, поскольку отсутствует дополнительный раздел в адаптированной образовательной программе дошкольного образования детей с тяжелыми нарушениями речи, утвержденной приказом от 13.07.2018 № 494/1-д; в адаптированной образовательной программе дошкольного образования детей с задержкой психического развития, утвержденной приказом от 21.02.2018 № 143/1-д; в адаптированной образовательной программе дошкольного образования для детей дошкольного возраста с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденной приказом от 10.04.2018 № 269/2-д
• РД, г.Махачкала, пос.Турали, участок ЗУ-3
• В уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 27», утвержденном постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 19.03.2019 № 333-ПА и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Устав), пункт 2.10 Устава не соответствует пункту 1 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку предусматривает «текущий контроль за состоянием здоровья воспитанников» вместо установленного наблюдения за состоянием здоровья обучающихся в части создания условий для охраны здоровья обучающихся
• В нарушение статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация действует не на основании Устава, поскольку форма договора на предоставление дополнительных платных образовательных услуг содержит положение о действии Исполнителя на основании Устава МАДОУ «Детский сад № 27» от 10.10.2014 № 1876 (недействующий)
• В уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Муниципального образования город Ирбит «Детский сад № 27», утвержденном постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 19.03.2019 № 333-ПА и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Устав), в нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273 ФЗ: а) пункт 5.4 Устава не соответствует части 5 статьи 44 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку «иные права и обязанности родителей (законных представителей) устанавливаются Федеральным законом № 273 ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании»; б) в уставе не установлены права, обязанности и ответственность иных (инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и т.д.) работников образовательной организации, осуществляющих вспомогательные функции, что не соответствует части 3 статьи 52 Федерального закона № 273-ФЗ; в) подпункт 15 пункта 8.4 Устава закрепляет компетенцию Учреждения в части организации социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, в то время как данный порядок установлен приказом для лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 № 658)
• Нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП (далее Постановление ПСО № 1548-ПП), а именно: подпункта 1 пункта 2 Постановления ПСО № 1548-ПП, поскольку заявление о выплате компенсации не соответствует форме согласно приложения к настоящему порядку - не предусматривает представление данных о СНИЛС ребенка; представлены излишние документы (копия СНИЛС заявителя и ребенка, копия счета в кредитной организации) к заявлению родителя ребенка С.А.К. от 05.03.2019; Б.Л.С. от 25.03.2019)
• Пункт 2.2 Правил отчисления не соответствует пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ в части наименования составляющей образовательной программы учреждения: организацией используется наименование «годовой календарный учебный график» вместо «календарный учебный график»

Нарушенный правовой акт:

• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1185 от 25.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ НА ОБУЧЕНИЕ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения