Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (22 шт.):

• нарушение пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», в заявлении родителями (законными представителями) ребенка не указываются в полном объёме сведения, установленные данным пунктом Порядка приема (место жительство каждого из родителей (законных представителей)) (Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности)
• нарушение подпункта «а» пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» отсутствие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне
• нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организация действует не на основании устава, что предусмотрено частью 1 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно: при принятии локальных нормативных актов по коллегиальным органам управления (Положение об Общем собрании работников, Положение о Педагогическом совете, Положение о Совете родителей), не учитываются положения устава организации (пункты 6.13 6.21, 6.46)
• Нарушение пункта 11 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденный приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» отсутствуют документы, подтверждающие письменного уведомления о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию
• нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку локальным нормативным актом организации не установлены основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
• нарушение статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку: не определена оптимальная учебная нагрузка обучающихся (платные образовательные услуги проводятся во время режима занятий обучающихся), что предусмотрено пунктом 3 части 1 настоящей статьи; не разработаны инструкции по обучение требованиям охраны труда, что предусмотрено пунктом 4 части 1 настоящей статьи; отсутствуют медицинские заключения о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой, что предусмотрено пунктом 6 части 1 настоящей статьи; отсутствуют документы, подтверждающие проведение профилактики и запрещения употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ, что предусмотрено пунктом 7 части 1 настоящей статьи.
• нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников организации, не учитывается мнение коллегиальных органов управления
• нарушение части 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку при издании распорядительного акта об отчислении обучающегося неверно указывается основания
• нарушение пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не прошла повышение квалификации по профилю педагогической деятельности (не реже один раз в три года) педагогический работник (Тутолмина В.Ф.)
• Нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» пункта 6 не содержит положения о востребованности выпускников
• нарушение пункта 18 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», на каждого ребенка, зачисленного в образовательную организацию, не заводится личное дело (Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности)
• нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»: пункта 20 материалы расследования несчастного случая с обучающимся не включают: письменное объяснение от пострадавшего (по возможности); информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим; выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц; пункта 21 отсутствует подтверждение, что первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдан совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего; пункта 21 отсутствует подтверждение, что третий экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с копиями материалов расследования направлен учредителю; пункта 21 информация о несчастном случае зарегистрирована организацией в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися, не соответствующей журналу регистрации.
• нарушение пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с копией распорядительного акта органа местного самоуправления муниципального района, городского округа, с информацией о сроках приема документов не фиксируется в заявлении о приеме в образовательную организацию и не заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка (Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности)
• нарушение пунктов 18 и 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования» не созданы специальные условия для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья (Мартьянов Т.А.), а именно: отсутствует оборудованное специальное рабочее место для ребенка-инвалида с учетом нарушения функций и ограничений жизнедеятельности
• нарушение Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»: пункта 19 работодатель не знакомит педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику; пункта 20 отсутствует ознакомление аттестованного работника с выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии (Гутникова, Т.В.), выписка из протокола заседания аттестационной комиссии в личном деле (Казанцева Н.А.).
• нарушение части 6 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности не включается учебная и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися
• нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в договоре об оказании платных образовательных услуг не указаны основные характеристики образования, в том числе вид образовательной программы, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения
• нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их отношений принимается без учёта мнения совета родителей обучающихся, а также представительных органов работников организации
• Форма договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам не соответствует примерной форме договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, утверждённой приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.12.2013 № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• В образовательной программе дошкольного образования, утвержденной распорядительным актом от 30.08.2017 № 68-од:не определена продолжительность пребывания детей в организации, режим работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельную наполняемость групп(пункт 2.5);определяет детей дошкольного возраста от 3 до 8 лет(пункт 2.7);не отражен один из обязательных аспектов образовательной среды для ребенка дошкольного возраста(характер взаимодействия со взрослыми;характер взаимодействия с другими детьми;систему отношений ребенка к миру, к другим людям, к себе самому)(пункт 2.8);планируемые результаты освоения Программы не конкретизируют требования Стандарта к целевым ориентирам в обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений, с учетом возрастных возможностей и индивидуальных различий(индивидуальных траекторий развития)детей, а также особенностей развития детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов (пункт 2.11.1);организационный раздел Программы не содержит особенности традиционных событий, праздников, мероприятий; особенности организации развивающей предметно-пространственной среды (пункт 2.11.3); часть Программы, формируемая участниками образовательных отношений, не представлена в виде ссылок на соответствующую методическую литературу,позволяющую ознакомиться с содержанием выбранных участниками образовательных отношений парциальных программ, методик, форм организации образовательной работы(пункт 2.11.2); отсутствует дополнительный раздел Программы (краткая презентация Программы, ориентированная на родителей (законных представителей), в которой должны быть указаны: возрастные и иные категории детей, на которых ориентирована Программа Организации, в том числе категории детей с ограниченными возможностями здоровья, если Программа предусматривает особенности ее реализации для этой категории детей; используемые Примерные программы; характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей(пункт 2.13).
• нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) свободный выбор языка
• нарушение части 5 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организация при досрочном прекращении образовательных отношений не выдает справку об обучении в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося

Нарушенный правовой акт:

• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:1315 от 09.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения