Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (27 шт.):

• Части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ пунктами 3.9, 4.4, 4.7, Правил внутреннего распорядка обучающихся, утверждённых приказом от 25.10.2016 № 37, установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании (обязаны забирать до 17.30, обязаны приводить ребенка в опрятном виде, обязаны приводить обучающегося здоровым).
• нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность»: пункта 5, поскольку образовательная организация не выдает уведомление о назначении либо об отказе в назначении компенсации
• нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность»: пункта 2, поскольку форма заявления о получении компенсации не соответствует установленной форме
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные акты, не в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативных правовых актов, утративших силу, а именно: «Положение об аттестационной комиссии, осуществляющей образовательную деятельность», утвержденное приказом от 23.06.2014 (без номера), Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемым должностям, утвержденное приказом от 19.03.2014 № 25, разработаны на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209)
• Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в образовательной программе дошкольного образования (далее ОП ДО): в содержательном разделе образовательной программы дошкольного образования не представлены способы и направления поддержки детской инициативы, что предусмотрено пунктом 2.11.2 ФГОС ДО
• нарушение пункта 11 части 1 статьи 41 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку не все педагогические работники обучены навыкам оказания первой помощи (Соколова, Юдина)
• нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку на официальном сайте образовательной организации информация и документы не размещаются и не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (размещено свидетельство о государственной аккредитации)
• нарушение пункта 5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», поскольку в пункте 14 Правил приема обучающихся, утвержденных приказом от 25.10.2016 № 37, предусмотрены основания для отказа в приеме (зачислении) ребенка в МАДОУ, не предусмотренные указанной нормой
• Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в образовательной программе дошкольного образования (далее ОП ДО): не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы, что предусмотрено пунктом 2.5 ФГОС ДО
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», поскольку: пункта 17, поскольку на официальном сайте организации в сети Интернет размещены реквизиты распорядительного акта, число детей, зачисленных в организацию, без указания наименования возрастной группы и количества детей, зачисленных в указанную возрастную группу (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», поскольку: пункта 6, поскольку в форме заявления о приеме в организацию не предусмотрено подтверждение личной подписью родителей (законных представителей) ребенка ознакомления с распорядительным актом о закрепленной за образовательной организацией территорией. (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• В Уставе организации, утверждённом постановлением администрации Пышминского городского округа от 29.12.2012 № 760 (далее Устав), выявлены несоответствия: части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в Уставе не регламентированы срок полномочий органов управления образовательной организацией (общее собрание, педагогический совет), и выступления от имени образовательной организации (у всех коллегиальных органов управления образовательной организации)
• нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 7 Порядка, поскольку в организации не проведено обследование здания образовательной организации и предоставляемых услуг в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности данного объекта для инвалидов и не обновлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг по результатам обследования
• нарушение статьи 62 Федерального закона № 273-ФЗ, в части перечня лиц, имеющих право на восстановление в этой организации, поскольку пунктом 2.9 Положения о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся, утверждённого приказом директора 25.10.2016 № 37, определена процедура восстановления обучающихся в образовательной организации, которая предусмотрена Федеральным законом № 273-ФЗ только для лиц, ранее обучавшихся по основным профессиональным образовательным программам
• нарушение Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»: пункта 9, поскольку работодатель не издает распорядительный акт, содержащий список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, и не знакомит работников с ним под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику
• В Уставе организации, утверждённом постановлением администрации Пышминского городского округа от 29.12.2012 № 760 (далее Устав), выявлены несоответствия: части 3 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в пункте 6.13 Устава закреплено положение о том, что основной задачей родительского комитета является оказание посильной помощи в материально-техническом оснащении Учреждения, «помощь в укреплении материально-технической базы, благоустройстве его помещений, детских площадок и территории силами родительской общественности» отнесено к функции родительского комитета
• Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в образовательной программе дошкольного образования (далее ОП ДО): отсутствует дополнительный раздел ОП ДО, что предусмотрено пунктом 2.13 ФГОС ДО)
• Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в образовательной программе дошкольного образования (далее ОП ДО): организационный раздел ОП ДО не содержит описание особенностей организации развивающей предметно-пространственной среды, что предусмотрено пунктом 2.11.3 ФГОС ДО)
• нарушение пункта 4 приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», поскольку на официальном сайте образовательной организации файлы документов не размещены в определенных форматах (Portable Document Files (.pdf), Microsoft Word / Microsofr Excel (.doc, .docx, .xls, .xlsx), Open Document Files (.odt, .ods))
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», поскольку: пункта 9, поскольку в заявлениях родителей (законными представителями) на прием в дошкольную образовательную организацию указаны не все сведения в соответствии с требованиями (в заявлении Зорина от 18.01.2019 отсутствуют сведения о втором родителе) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона 273-ФЗ, поскольку пунктом 6.2 Положения о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся, утверждённого приказом директора 25.10.2016 № 37, установлены основания для досрочного прекращения отношений не в соответствии с указанной нормой
• нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 16 Порядка, поскольку в организации не разработан и утвержден план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности
• нарушение Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»: пункта 20, поскольку на педагогического работника, прошедшего аттестацию, выписка из протокола не хранится в личном деле работника
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», поскольку: пункта 14, поскольку при приеме родителям (законным представителям) не выдается расписка в получении документов (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», поскольку: пункта 17, поскольку руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию с нарушением трехдневного срока (договор и заявление Зорина от 18.01.2019, приказ от 30.01.2019) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• В Уставе организации, утверждённом постановлением администрации Пышминского городского округа от 29.12.2012 № 760 (далее Устав), выявлены несоответствия: пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в пункте 4.4 Устава установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• нарушение пунктов 2, 3 Правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, поскольку учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» на главной странице подраздела не содержится информация о наличии и условиях предоставления мер социальной поддержки.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• пункт 10 Положения о Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 91-ПП «О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области»

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения