Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• В Порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 18 «Родничок» и родителями (законными представителями) обучающихся, утвержденном заведующим МАДОУ детский сад № 18 «Родничок» от 26.03.2019 № 56-д(далее Порядок оформления): пункты 4.1 Порядка оформления 6 не соответствует частям 1, 2 статьи 61 ФЗ «Об образовании в РФ», так как предусматривает иные основания прекращения образовательных отношений («в связи с достижением ребенком возраста для поступления в первый класс общеобразовательной организации»)
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 18 «Родничок», утвержденного постановлением Администрации городского округа Карпинск № 104 от 01.02.2019 (с изменениями от 25.06.2019 № 844) (далее (Устав): пункт 2.3 Устава не соответствует пункту 9 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», поскольку устанавливает реализацию дополнительных общеразвивающих программ по направленности, не предусмотренной данной нормой (эколого-биологическое)
• нарушение пункта 8 Порядка № 1309, поскольку паспорт доступности организации не содержит разделы: «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов»; «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов»; «управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 18 «Родничок», утвержденного постановлением Администрации городского округа Карпинск № 104 от 01.02.2019 (с изменениями от 25.06.2019 № 844) (далее (Устав): Уставом учреждения не предусмотрены права, обязанности и ответственность работников образовательной организации, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, и иных должностей
• В Правилах при ма детей на обучение в муниципальном автономном дошкольном учреждении детский сад № 18 «Родничок», утвержденном заведующим МАДОУ детский сад № 18 «Родничок» от 26.03.2019 № 56-д(далее Правила приема): нарушение пункта 9 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее Порядок приема на обучение № 293), поскольку приложение № 1 к Правилам приема предусматривает излишние данные о реквизитах паспорта родителя
• В Правилах при ма детей на обучение в муниципальном автономном дошкольном учреждении детский сад № 18 «Родничок», утвержденном заведующим МАДОУ детский сад № 18 «Родничок» от 26.03.2019 № 56-д(далее Правила приема): нарушение пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, поскольку форма заявления о приеме в детский сад № 18 «Родничок», являющаяся приложением № 1 к Правилам приема не предусматривает подтверждения ознакомления родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими права и обязанности воспитанников, с распорядительным актом о закрепленной за образовательной организацией территорией
• Нарушение пункта 8 Правил размещения информации на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», поскольку информация, размещенная на официальном сайте учреждения (https://18.садкарпинск.рф), не соответствует требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствуют сведения о наличии и условиях мер социальной поддержки
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 18 «Родничок», утвержденного постановлением Администрации городского округа Карпинск № 104 от 01.02.2019 (с изменениями от 25.06.2019 № 844) (далее (Устав): пункт 5.5 Устава не соответствует части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку предусматривает открытость и доступность не всей информации предусмотренной вышеуказанной нормой
• образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, не в соответствии со своей компетенцией, а именно: образовательной организацией установлен Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников (утвержден приказом от 26.03.2018 №56-д), который установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• В Правилах внутреннего распорядка воспитанников муниципальном автономном дошкольном учреждении детский сад № 18 «Родничок» утвержденных заведующим МАДОУ детский сад № 18 «Родничок» от 26.03.2019 № 56-д (далее Правила внутреннего распорядка): нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктами 3.9, 4.7., 4.9., 8.3, 10.4 Правил внутреннего распорядка установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (обязаны присутствовать на родительских собраниях группы, активно участвовать в воспитательно - образовательном процессе, совместных с детьми мероприятиях, доводить до сознания воспитанников то, что детям следует добросовестно выполнять задания, данные педагогическими работниками, бережно относиться к имуществу ДОУ), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
• Нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 (далее Порядок расследования несчастного случая): подпунктов в, г, д, з пункта 20, поскольку материалы расследования несчастного случая с обучающимся не содержат (материалы в отношении воспитанника Закирова от 21.05.2018): протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие); планы, эскизы, схемы, протокол осмотра и описания места несчастного случая, при необходимости фото- и видеоматериалы; информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим; выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц (акт содержит указание на проведение инструктажей)
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 18 «Родничок», утвержденного постановлением Администрации городского округа Карпинск № 104 от 01.02.2019 (с изменениями от 25.06.2019 № 844) (далее (Устав): пункт 2.9.1 Устава не соответствует части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) в части перечня мероприятий, включающих в себя «охрану здоровья обучающихся»
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 18 «Родничок», утвержденного постановлением Администрации городского округа Карпинск № 104 от 01.02.2019 (с изменениями от 25.06.2019 № 844) (далее (Устав): пункт 3.17 Устава не соответствует части 1 статьи 61 ФЗ «Об образовании в РФ», так как устанавливает условия прекращения образовательных отношений, не предусмотренные вышеуказанной нормой («в связи с переходом на другую форму получения образования»)
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 18 «Родничок», утвержденного постановлением Администрации городского округа Карпинск № 104 от 01.02.2019 (с изменениями от 25.06.2019 № 844) (далее (Устав): пункт 3.5 Устава не соответствует статье 2 пункт 9, 22 Федерального закона № 273-ФЗ в части наименования основных характеристик образовательной программы («Образовательный план»)
• нарушение подпункта «а» пункта 7 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок № 1309), поскольку при входе в образовательную организацию отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне
• нарушение пункта 3.4.1 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155, поскольку квалификация учебно-вспомогательных работников не соответствует квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н: среднее профессиональное образование или среднее (полное) общее образование и профессиональная подготовка в области образования и педагогики, поскольку младшие воспитатели Михайлова И.Г., Янчук Л.С., Сердюк О.Г. Зыкова Н.С., Пфайфер О.В., Истомина В.Т., Владимирова Т.С., Ялхимова Е.А., Деревнина Р.Б.имеют только среднее образование (профессиональная подготовка профессиональное обучение отсутствует)
• нарушение пункта 11 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не все педагогические работники не обучены навыкам оказания первой помощи (воспитатели К.И. Щербакова, Н.Н. Сурнина; устранено во время проверки)
• Нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 (далее Порядок расследования несчастного случая): пункта 21, поскольку отсутствует подтверждение, что первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдан совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего; отсутствует подтверждение, что третий экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с копиями материалов расследования направлен учредителю
• В Положении о Педагогическом совете, утвержденном распорядительным актом организации от 26.03.2019 № 56-д: пункт 2.1.1 Положения о Педагогическом совете, утвержденного распорядительным актом организации от 26.03.2019 № 56, не соответствует части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку предусмотривает положение, что «задачей Педагогического совета является реализация федеральной, региональной, муниципальной политики в области дошкольного образования» (данная компетенция относится к полномочиям федеральных органов власти согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ).
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 18 «Родничок», утвержденного постановлением Администрации городского округа Карпинск № 104 от 01.02.2019 (с изменениями от 25.06.2019 № 844) (далее (Устав): пункты 5.21, 5.22, 5.23 Устава не соответствует части 5 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не предусмотрены срок полномочий, порядок формирования и порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальных органов управления образовательной организации

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Приказ Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018 г. N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения